Решение № 2-1979/2019 2-1979/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1979/2019

Дело № 2-1979/2019


Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика подземного и капитального ремонта скважин в Управлении «Довлетабатгазчыкарыш» Государственного концерна Туркменгаз» Республики Туркместан, в качестве машиниста буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ССМУ ОАО Союзшахтоосушение и ООО ЖБИ Союзшахтоосушение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО СШО -Персонал, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «ПромСтройРеконструкция» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XII “Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца предусмотрены: бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин нефти и газа, машинисты буровых установок, бурильщики капитального ремонта скважин.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого поименованы машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).

Списким №, утв. Постановлением Совета Министров СССР № от 1956 г. в разделе XIII поименованы «Бурильщики» и их помощники.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.10).

Исследовав представленные доказательства, суд не видит оснований для удовлетворения иска.

Из трудовой книжки (л.д.18-26) следует, что 04.08.1994г. ФИО1 принят помощником бурильщика в цех подземного капитального ремонта скважин Управлении «Довлетабатгазчыкарыш» Государственного концерна Туркменгаз» Республики Туркместан. ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность машиниста буровых установок Казанского ССМУ ОАО «Союзшахтоосушение», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность машиниста буровых установок в ООО «ЖБИ Союзшахтоосушение» откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности машиниста буровых установок в ООО «СШО-Персонал», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО Фирма «ПромСтройРеконструкция» машинистом буровых установок вахтовым методом.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в Туркменистане. Истцом представлена Справка, уточняющая особый характер работы и условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, Справка № о переименовании предприятия, справка о заработке, полученном с 1994 по 1997 г., выписки из приказов о принятии на работу и увольнении (л.д.32-35).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

УПФР был направлен запрос в компетентный орган Туркменистана о подтверждении сведений о стаже и заработке в соответствии с нормами Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ, ответ на который в настоящее время не поступил(л.д.45-47).

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготной профессии в надлежащем порядке не подтвержден, поэтому его включение в специальный стаж не представляется возможным.

Также не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки на основании следующего.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-44). Таким образом, вышеназванные периоды имели место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, поэтому должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в Казанском ССМУ ОАО «Союзшахтоосушение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «ЖБИ Союзшахтоосушение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «СМО-Персонал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «Фирма Промстройреконструкция» отражены без кода особых условий труда.

Согласно ответу ГУ УПФР РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, факт льготной работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «Фирма ПромСтройРеконструкция» с выходом на место не представилось возможным, по указанному адресу фирма отсутствует, телефоны не актуальны. В поименных списках работников, имеющих право на льготную пенсию, за 2013 год ФИО1 не значится. В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 2013-2014 г.г. должность – машинист буровой установки – отсутствует (л.д.53-55).

При таких обстоятельствах спорные периоды работы в льготных условиях подтверждены не были, и оснований для их зачета в специальный стаж нет.

Поскольку у ФИО1 на день обращения в УПФР отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначение страховой пенсии, то не подлежит удовлетворению требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлении «Довлетабатгазчыкарыш» Государственного концерна Туркменгаз» Республики Туркменистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в Казанском ССМУ ОАО «Союзшахтоосушение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «ЖБИ Союзшахтоосушение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «СМО-Персонал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в ООО «Фирма Промстройреконструкция» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 20 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с 20 мая 2019 г.

Судья: