Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-328/2017

КОПИЯ

Дело № 2-328/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.,

при секретаре Куренковой О.В.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной материальной помощи. В обоснование указано, что она является собственником земельного участка площадью 1538 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Данный участок приобретен для ведения личного подсобного хозяйства и фактически использовался для выращивания сельскохозяйственных культур на нужды семьи. В период чрезвычайной ситуации в с.Троицкое в июне-июле 2017 года земельный участок попал в зону затопления, однако единовременная материальная помощь им не выплачена, так как, по сообщению администрации поселения, формирование списков пострадавших уже завершено. Ссылаясь на данное обстоятельство, ФИО2 просит признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласился, суду пояснил, что режим чрезвычайной ситуации на территории села, вызванный выпадением обильных дождей, действовал с 30 июня по 05 июля 2017 года. В указанный период заявлений о выплате единовременной материальной помощи от ФИО2 не поступало. Единственное заявление поступило 05 октября 2017 года, на его основании проведено комиссионное обследование, по результатам которого факта утраты урожая не установлено. Данные о посевных площадях по адресу истца, в том числе в похозяйственных книгах, также отсутствуют. Исходя из этого, установить факт утраты урожая и, как следствие, размер единовременной материальной помощи в настоящее время невозможно.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок площадью 1538 кв. м., расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности истцу. Данный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, видом его разрешенного использования является ведение личного подсобного хозяйства.

30 июня 2017 года на основании постановления администрации сельского поселения «Село Троицкое» от 30 июня 2017 года №29 в результате подтопления приусадебных участков водами вышедшего из берегов водоотводного канала на территории поселения введен режим чрезвычайной ситуации, действовавший до 05 июля 2017 года.

На основании постановления администрации сельского поселения №33 от 06 июля 2017 года ( в редакции от 18 октября 2017 года) земельный участок по адресу <адрес> включен в перечень приусадебных участков, вошедших в зону подтопления.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Во исполнение данных норм Правительством Хабаровского края принят Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года №318-пр.

В силу пункту 8.2 Порядка, единовременная материальная помощь выплачивается:

- гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на момент возникновения ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Исходя из буквального содержания названных норм, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, лишившиеся урожая сельскохозяйственных культур, постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении на приусадебном земельном участке, на котором утрачен урожай сельскохозяйственных культур.

Согласно пунктам 8.5-8.7, 8.9 Порядка для предоставления единовременной материальной помощи граждане подают в орган местного самоуправления по месту жительства или по месту нахождения приусадебного земельного участка, на котором в результате ЧС утрачен урожай сельскохозяйственных культур, заявления, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), либо о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными, а также копии документов, подтверждающих права на земельный участок.

Единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Конкретный размер помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения, утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Для определения суммы понесенного ущерба и размера единовременной материальной помощи пострадавшему при утрате урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке средняя урожайность сельскохозяйственных культур и средняя сложившаяся цена сельскохозяйственных культур должны соответствовать данным территориального органа государственной статистики на последнюю отчетную дату, предшествующую ЧС.

Судом установлено, что заявление о выплате единовременной материальной помощи подано ФИО2 05 октября 2017 года.

Как видно из представленного суду акта обследования урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке от 25 октября 2017 года, определить ущерб, причиненный утратой урожая на земельном участке по <адрес>, в настоящее время невозможно по причине отсутствия сельскохозяйственных посадок на месте осмотра.

Данных, которые бы подтверждали факт выращивания сельскохозяйственных культур в период действия режима ЧС суду также не представлено.

Согласно статье 8 Федерального законаот 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге отражаются основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе сведения и площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время данный порядок определен приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года №345 « Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления округов».

В силу пункта 7 Порядка ведения похозяйственных книг записи в книгу производятся уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Вместе с тем, как следует из представленных суду похозяйственных книг на 2007-2011, 2017 годы на домовладение по адресу <адрес>, сведения о посевных площадях, в том числе занятых картофелем и овощами, в них отсутствуют.

При этом содержание похозяйственных книг в установленном порядке не уточнялось, что сторонами не оспаривается, а потому факт выращивания сельскохозяйственных культур на пострадавшем в результате ЧС земельном участке документально не установлен.

В обоснование своих доводов истец ссылается на показания свидетеля ФИО1, подтвердившей факт гибели урожая, однако показания данного свидетеля носят обобщенный, неконкретизированный характер, и не содержат сведений о площади посевов и видах утраченных сельскохозяйственных культур, в связи с чем не могут являться основанием для определения размера выплаты.

Кроме того, показания свидетеля об утрате истцом в результате ЧС основного источника средств содержания семьи не согласуется с действиями самой ФИО2, которая, при отсутствии объективных препятствий, обратилась за материальной помощью лишь спустя три месяца после отмены режима ЧС.

Таким образом, достаточных оснований для вывода о гибели урожая на земельном участке истца не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец не относятся к кругу лиц, на которых распространяется действие постановления Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 года №318-пр и, как следствие, право на получение предусмотренной им единовременной материальной помощи у нее отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации сельского поселения «Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании права на получение единовременной материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 07 ноября 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л.Литовченко