Постановление № 5-14/2025 5-381/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 5-14/2025

Дело № 5-14/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лобня 23 января 2025 года

Судья Лобненского городского суда Московской области Маргиев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лобня-Корпорейшн»,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.02.2024 установлен факт несоблюдения ООО «Лобня-Корпорейшн» требований п.4, 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в привлечении к трудовой деятельности на территории производственно-складских помещений по адресу: ................, в качестве сварщика металлоконструкций, гражданина ................ ФИО2у., в отсутствие патента на территории Московской области.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте слушания по делу надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявил, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательством вины ООО «Лобня-Корпорейшн» в совершении правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся вещей и документов с фототаблицей; объяснения ФИО6; копия паспорта; копия патента; копия миграционной карты; копия досье на физическое лицо; копия объяснений ФИО7 и ФИО8; копия приказа о приеме на работу; копи договора аренды нежилого помещения с приложением; выписка из ЕГРН; копия данных бухгалтерского учета; выписка из ЕГРЮЛ; сведения ЕИР РМУ; рапорт сотрудника полиции; сведения о физическом лице.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 4 данной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут назначение административного штрафа в частности на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента предусмотрены положениями ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ.

В соответствии с п.16 ст.13.3 Закона N 115-ФЗ для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного п.2 ст.13.3 Закона N 115-ФЗ. При этом согласно п.21 ст.13.3 Закона N 115-ФЗ срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срок действия первоначально выданного документа.

В подтверждение вины ООО «Лобня-Корпорейшн» в совершении правонарушения, административный орган, наряду с другими доказательствами, ссылается на вступившее в законную силу постановление Лобненского городского суда от 09.02.2024 в отношении ФИО2у. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Между тем, данное постановление не может являться безусловным доказательством виновности ООО «Лобня-Корпорейшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку из его содержания не усматривается факт привлечения либо допуска ФИО1 к работе непосредственно сотрудниками либо другими уполномоченными лицами ООО «Лобня-Корпорейшн».

Кроме того, из объяснений ФИО2у., следует, что на работу его приняло руководство иные данные», выделив ему спецодежду и необходимый инвентарь, выплачивая согласованную ранее заработную плату.

Из объяснений ФИО3, являющейся менеджером иные данные следует, что общество арендует помещение у ООО «Лобня-Корпорейшн», где размещено производство строительных плит перекрытий. При этом ей известно, что часть работ выполняются иностранными гражданами.

Других сведений относительно наличия каких-либо взаимоотношений между юридическим лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и иностранным гражданином, равно как участия ООО «Лобня-Корпорейшн» в производственной деятельности на объекте, в материалах дела не имеется.

Более того, деятельность ООО «Лобня-Корпорейшн», применительно к данному объекту, связана исключительно со сдачей в аренду принадлежащих помещений.

Как достоверно установлено в судебном заседании иностранный гражданин - ФИО4 был привлечен к выполнению работ на объекте по адресу: <...>, сотрудниками иные данные, однако, данное обстоятельство не стало предметом оценки административным органом.

Напротив, несмотря на отсутствие сведений о каких-либо трудовых отношениях ООО «Лобня-Корпорейшн» с данным иностранным гражданином либо фактической выплаты заработной платы, предоставления рабочего места и определения перечня задач, а также признаков ведения производственной деятельности на объекте непосредственно указанным юридическим лицом, в отношении ООО «Лобня-Корпорейшн» был составлен административный материал.

При этом только факт нахождения иностранного гражданина на территории, принадлежащей ООО «Лобня-Корпорейшн», с учетом установленных обстоятельств осуществления на данной территории производственной деятельности ООО «Быстро.Надежно.Комфортно.Дом», не является достаточным для привлечения собственника помещений, равно как освобождения непосредственного организатора производственного процесса, к административной ответственности.

Кроме того, признаки спора между хозяйствующими субъектами, в рамках договорных отношений, что усматривается из письменной позиции представителя ООО «Лобня-Корпорейшн», объяснений ФИО9 и копий договоров аренды, правовых последствий применительно к рассматриваемому делу не образует, равно как не опровергает вышеприведенных выводов суда.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лобня-Корпорейшн» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ООО «Лобня-Корпорейшн» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Маргиев