Решение № 2А-352/2025 2А-352/2025~М-255/2025 А-352/2025 М-255/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-352/2025

Дело №а-352/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва Республики Тыва к Главному межрегиональному управлению федеральной службы судебных приставов ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1-Суу Сергеевне, прокуратуре <адрес> Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва Республики Тыва (далее по тексту - МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что в производстве специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее по тексту - СОСП по <адрес> ГМУ УФИО2) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму путем установления дополнительного освещения территории по периметру и за ограждением, установки дополнительных видеокамер и обеспечения охраны МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака в Барун-Хемчикский районный суд направлена информация о частичном исполнении и дальнейших проводимых работах по устранению требований решения суда. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен новый срок для исполнения решения суда - 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака направлено обращение в Министерство образования Республики Тыва о выделении денежных средств на исполнение решения суда. МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака и Управлением образования Администрации г. Ак-Довурака предпринимаются действия, направленные на исполнение решения, а именно: установлено дополнительное уличное освещение, приобретены 3 камеры видеонаблюдения. Из информации временно исполняющего обязанности начальника Барун-Хемчикского отделения вневедомственной охраны ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время организовать постовую физическую охрану силами Росгвардии невозможно в связи с некомплектом личного состава Барун-Хемчикского ОВО – филиала ФКГУ «ОВО ВНГ ФИО2 по <адрес> – единственного отдела вневедомственной охраны на территории городского округа города Ак-Довурак. Вина МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака в форме умысла или по неосторожности в ненадлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, в бюджете школы денежные средства на оплату исполнительского сбора не предусмотрены. Просит освободить МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака от уплаты исполнительского сбора и от уплаты госпошлины.

К участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечено Главное межрегиональное управление федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее по тексту – ГМУ ФИО2), судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 ФИО1-Суу Сергеевна.

Административный истец, заинтересованные лица, административный ответчик – прокуратура <адрес> извещены судебной повесткой, административные ответчики и заинтересованное лицо УФИО2 по <адрес> - путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчету об отслеживании, соответственно, 23 и ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности. Одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является также правильное исполнение судебных актов.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака, Управлению образования администрации г. Ак-Довурака, администрации городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва, возложены обязанности: на МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака - устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму путем установления дополнительного освещения территории по периметру и за ограждением, установки дополнительных видеокамер и обеспечения охраны МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на администрацию городского округа г. Ак-Довурак Республики Тыва - выделить денежные средства МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист № ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака, с предметом исполнения: «Обязать МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму путем установления дополнительного освещения территории по периметру и за ограждением, установки дополнительных видеокамер и обеспечения охраны МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны».

Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника гражданина и 50 000 рублей с должника-организации.

Должником указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума N 50, в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части (абзац 3 п. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом административному ответчику – администрации г. Ак-Довурак восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва решение Барун-Хемчикского районного судa от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение следующего содержания: «исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака, администрации г. Ак-Довурак, Управлению образования администрации г. Ак-Довурак об устранении нарушений требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично. Обязать МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму путём обеспечения охраны муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Ак-Довурака» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны».

Исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство, оно прекращается судебным приставом-исполнителем и отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора как меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

Отмена судебных актов, на основании которых выдан исполнительный документ, свидетельствует о том, что его исполнение не было обязательным и об отсутствии вины должника в неисполнении требований судебных актов, что исключало возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, в связи с отменой судебного акта - решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист № ФС №, его исполнение не было обязательным, что свидетельствует об отсутствии вины МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака в неисполнении судебного акта и, следовательно, отсутствии оснований для взыскания с должника - МБОУ СОШ № г. Ак-Довурак Республики Тыва исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП.

При таких обстоятельствах требования административного истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению, МБОУ СОШ № г. Ак-Довурака Республики Тыва следует освободить от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 С-С.С. от ДД.ММ.ГГГГ

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица, а не административного соответчика, в связи с чем требования административного истца к прокуратуре <адрес> не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 79 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва к Главному межрегиональному управлению федеральной службы судебных приставов ФИО2, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1-Суу Сергеевне, прокуратуре <адрес> Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить частично.

Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Ак-Довурака Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО2 ГМУ ФИО2 ФИО1-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований к прокуратуре <адрес> Республики Тыва – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр