Решение № 2-2026/2025 2-2026/2025~М-1550/2025 М-1550/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-2026/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Солохиной Ж.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-2026/2025 (71RS0026-01-2025-002749-95) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование заявленных требований, что в период с дата по дата г.г. проживала в <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. дата года она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года, но получила отказ ввиду не подтверждения периода проживания на территории, подвергшейся загрязнению радиацией.

Так, согласно информации, представленной администрацией МО <адрес>, похозяйственные книги <адрес> за дата г.г. в архив на хранение по поступали; УМВД России по Тульской области сообщило, что ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с дата года по настоящее время, при этом ведение адресных учетов жилых помещений в компетенцию МВД России не входит.

Вместе с тем истец указывает, что переехала в <адрес> с родителями в возрасте 8 лет, поступила в 3-й класс МКОУ «Липицкая средняя общеобразовательная школа» (<адрес>) в дата году, а в дата году окончила ее. Она в указанный период времения являлась несовершеннолетней, проживала с родителями. В паспорте ее матери имеется отметка о регистрации по адресу: <адрес> с дата года, отец также был зарегистрирован по указанному адрес с дата года по дата года (по день своей смерти). Справка №№ от дата года, выданная администрацией Тульской области, подтверждает факт проживания ФИО3 в <адрес> с дата года. Данный факт также подтверждается и справкой, выданной администрацией МО Липицкое Чернского района Тульской области №№ от дата года.

Указанные выше противоречия, согласно решению ОСФР по Тульской области от дата года № являются препятствием для признания права истца на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с дата года по дата года; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей страховую пенсию по старости с дата года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа верным.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пос.Липицы Чернского района Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Судом установлено, что Бекетовой (до вступления в брак ФИО5) Е.В., дата года рождения, дата года исполнилось 53 года.

дата года ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от дата года ей отказано в установлении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом отсутствия документально подтвержденного периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> в период с дата года по дата года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период с дата года по дата года при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с дата года по дата года, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Согласно справке от дата года №№, выданной администрацией Тульской области, ФИО6, дата года рождения, проживала по адресу: <адрес> с дата от дата год (основание выдачи справки отсутствует).

Из копии домовой книги № <адрес> следует, что ФИО6, дата года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> дата года, дата, с которой снята с регистрационного учета, отсутствует.

Согласно справке от дата года №№ выданной администрацией МО <адрес>, ФИО3, дата года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> дата года, дата снятия с регистрационного учета отсутствует. Снята с регистрационного учета по запросу, без отметки в домовой книге.

Согласно информации, представленной администрацией МО <адрес>, похозяйственные книги <адрес> за дата г.г. в архив на хранение по поступали; УМВД России по Тульской области сообщило, что ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с дата года по настоящее время, при этом ведение адресных учетов жилых помещений в компетенцию МВД России не входит.

Вместе с тем истец указывает, что переехала в <адрес> с родителями в возрасте 8 лет. Согласно справке от дата года, выданной администрацией МКОУ «Липицкая средняя общеобразовательная школа» (<адрес>), ФИО7 дата года рождения, поступила в 3-й класс указанного образовательного учреждения в дата году, окончила 10 классов в дата году.

Родители ФИО7 – ФИО8 и ФИО9, с которыми она проживала в спорный период, были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, так в паспорте ФИО10 (мать истца) имеется отметка о регистрации по указанному адресу с дата года по настоящее время. Кроме того, родители ФИО7 – ФИО8 и ФИО9 постоянно работали в совхозе <адрес>, а именно – ФИО8 в период с дата года по дата года, ФИО9 – с дата года по день своей смерти, последовавшей дата года. В спорный период ФИО7 являлась несовершеннолетней и проживала с родителями.

Справка №№ от дата года, выданная администрацией Тульской области, подтверждает факт проживания ФИО3 в <адрес> с дата года. Данный факт также подтверждается и справкой, выданной администрацией МО Липицкое <адрес> №№ от дата года, похозяйственной книгой.

При таких обстоятельствах совокупность представленных суду доказательств подтверждает доводы истца и обстоятельства ее проживания в <адрес> в период с дата от дата год. Ненадлежащее ведение администрацией МО <адрес> адресных учетов жилых помещений не может являться основанием для исключения спорного периода проживания для установления льготы, так как это не оправдывается ни одной из целей, указанных в Конституции РФ и не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства и не может быть основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> с дата от дата год. Данный период проживания истца в <адрес> подтверждается как пояснениями истца, так и письменными доказательствами.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период с дата от дата год являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Родители истца, с которыми она проживала будучи несовершеннолетней, жили в данном населенном пункте - <адрес>, в том числе в период с дата от дата год, то есть в юридически значимый в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

При таких обстоятельствах удовлетворение требований истца об установлении факта постоянного проживания с дата от дата год в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дает ей право на снижение пенсионного возраста. Поскольку пенсионный возраст истца с учетом снижения наступил по достижении ею 53 лет, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991года Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 года № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

На основании выше изложенного право на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 года №1244-1 ФИО1 приобретает с дата года (достижение 53 лет).

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на пенсию у ФИО1, дата года рождения, возникло дата года, за ее назначением она обратилась дата года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с дата года в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, дата года рождения (паспорт <...>), на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с дата года по дата года.

Признать за ФИО1, дата года рождения (паспорт <...>), право на назначение с дата года пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с дата года по дата года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с дата года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025 года.

Председательствующий: