Решение № 2-1152/2025 2-1152/2025~М-1034/2025 М-1034/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-1152/2025

Дело № 2-1152/2025

УИД: 61RS0013-01-2025-003125-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.В. Рябенко

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково», третье лицо Администрация г. Гуково, об обязании оборудовать контейнерную площадку, ликвидировать несанкционированные свалки,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково во исполнение приказа прокурора Ростовской области № 130 от 15.07.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов. По факту выявленных нарушений главе администрации г. Гуково 28.05.20255 внесено представление. Согласно ответу от 04.07.2025, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. На основании изложенного, просит суд обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры к очитке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры к обустройству твердых (асфальтовых, бетонных) покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры по установке ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мажурина М.И. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» ФИО1 и третьего лица Администрации г. Гуково ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражали.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом, в силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального органа относится участие в организации деятельности по накоплению в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктами 3, 6, 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В пункте 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, производить своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов.

Также в письме Минстроя России от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» разграничивается ответственность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для собственников источников образования ТКО - собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Так, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской думой от 31.03.2016 № 60, к вопросам местного значения города Гуково относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», утвержденного постановлением администрации города Гуково от 23.11.2015 № 1449 предметом деятельности указанного учреждения является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных пунктами 4,5,6,11,23,24,25,26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не соответствуют СанПин 2.1.3684-21, а именно на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов.

По факту выявленных нарушений главе администрации г. Гуково 28.05.20255 внесено представление. Согласно ответу от 04.07.2025, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Такое бездействие МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор г. Гуково в силу ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с данным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры по очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры к обустройству твердых (асфальтовых, бетонных) покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» принять меры по установке ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Рябенко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2025.