Решение № 2-174/2018 2-174/2018 ~ М-177/2018 М-177/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-174/2018

Дело № 2-174/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 05июля 2018 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тузукова С.И.,

при секретаре Ерзеневой И.А.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Нагаевой А.В., представителя ответчика – директора МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области ФИО1,представителя третьего лица – Администрации Колышлейского района Пензенской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 р.п. Колышлейим. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности привести пищеблок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным иском, указав, что проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства МОУ СОШ № 1 им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государство - участники конвенции обеспечивают соответствие учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. В силу ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации к установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно уставу МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина, учредителем данной образовательной организации является администрация муниципального района, а собственником имущества соответствующее муниципальное образование. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 273-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно п.п. 4.28, 4.29 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы во всех помещении должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. В ходе проведенной проверки установлено, что пищеблок МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно в помещение пищеблока имеет щели, трещины, деформации, признаки поражения грибком. Осуществление обучения и работы в указанной образовательной организации не соответствует требованиям вышеназванного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, права и интересы несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении, и угрожает личной безопасности указанной категории лиц. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами образовательного учреждения, администрации Колышлейского района. В связи с тем, что круг воспитанников МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина индивидуализировать невозможно, дети поступают и уходят из учреждения в течение года, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», просит обязать МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области осуществить ремонт пищеблока и привести его в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нагаева А.В. заявленное требование поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась, пояснив, что будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации Колышлейского района Пензенской области - ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения иска не возражала.

Заслушав помощника прокурора Колышлейского района, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях не зависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.п. 4.28, 4.29 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы во всех помещении должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно Уставу МОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина, Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, реализует общеобразовательные программы (основные и дополнительные), дает выпускникам начальное, основное и среднее общее образование, является некоммерческой организацией, основным предметом деятельности которого является образовательная и иная деятельность учреждения, направленная на достижение целей создания учреждения. Учредителем и собственником имущества является Муниципальное образование «Колышлейский район» Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что пищеблокМОУ СОШ № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области, находящийся по вышеуказанному адресу, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно помещение пищеблока имеет щели, трещины, деформации, признаки поражения грибком. Осуществление обучения и работы в указанной образовательной организации не соответствует требованиям вышеназванного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, права и интересы несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в данном образовательном учреждении, угрожает личной безопасности указанной категории лиц. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами образовательного учреждения, что подтверждается актом осмотра от 21.06.2018 года и фототаблицей к нему(л.д. 6-9), пояснениями представителя ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает требованиепрокурора Колышлейского района законным, обоснованным и находит необходимым его удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лицк Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 р.п. Колышлейим. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности привести пищеблок образовательного учреждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями удовлетворить.

ОбязатьМуниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 р.п. Колышлей им. А.С. Пушкина Колышлейского района Пензенской области осуществить ремонт пищеблока,расположенного по адресу: <адрес>, и привести его в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Тузуков С.И.