Постановление № 5-376/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-376/2018

Дело № 5-376/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

с участием защитника Лучининой Т.П.,

при секретаре Полегешко К.С.,

рассмотрев 3 мая 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», находящегося по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, (ИНН <***>, ОГРН<***>, дата регистрации 02.11.2009, взыскатель Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, находящееся по адресу: <...>, ИНН <***>, дата регистрации 24.10.1994),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», расположенное по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, в нарушение ч.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в срок до 1 января 2018 года не переоформило заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, в нарушение ч.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, без заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, чем нарушило правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правонарушение выявлено оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области 16.01.2018.

Законный представитель ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Судья вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Защитник Лучинина Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на признание вины юридическим лицом в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, наличие в пользовании препаратов фентанила по состоянию на январь 2018 г. не оспаривала. Наркотические средства хранятся в специальном помещении, расположенном на втором этаже по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, при входе имеется вывеска «Вход запрещен». Юридическое лицо занимается предоставлением услуг по оказанию эстетических процедур. В настоящее время работа с наркотическими средствами не осуществляется. Заключение не переоформили в виду незнания закона. В связи с тяжелым материальным положением юридического лица получение заключения является затруднительным, планируют устранить нарушение в течение трех месяцев. Просили назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения хранения наркотических средств на максимальный срок.

Должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, К.А.С. в судебном заседании пояснила, что 10.01.2018 у ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» была запрошена лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, при проверке документов был выявлен факт непереоформления ранее выданного заключения в соответствии с требованиями Федерального закона №305-ФЗ. По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии с правилами наркотические средства должны храниться в специальных комнатах. Факт осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, обществом не оспаривался. Если юридическое лицо прекращает работу с наркотическими средствами, то об этом должно сообщить в орган.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ является юридическое лицо.

В рассматриваемом случае ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» вменено нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в списки.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсосров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681), наркотическое средство Фентанил внесен в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II).

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии в том числе заключения органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

Согласно п.3 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1148, хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, осуществляет врачебную деятельность (общую врачебную практику) ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.19-21), копией лицензии ЛО-55-03-000060, выданной 04.10.2013 Министерством здравоохранения Омской области (л.д.12-17), которая выдана на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, включая хранение, перевозку, приобретение и использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контрою в Российской Федерации, в медицинских целях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в срок до 1 января 2018 года не переоформило заключение, выданное ранее ФСКН России, о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Вина ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» в нарушении правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

-протокол об административном правонарушении, составленный 13.02.2018 должностным лицом УНК УМВД России по Омской области, согласно которому ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», расположенное по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ без заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» в УНК УМВД России по Омской области для переоформления выданного ранее ФСКН России заключения о соответствии объектов и помещений не обращалось (л.д.6);

-рапорт, составленный оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области, из которого следует, что ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ЛО-55-03-000060 от 04.10.2013. Указанное юридическое лицо в нарушение ч.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» до 1 января 2018 года не представило заявлений по обязательному переоформлению заключений, предусмотренных статьями 10 и 30 Федерального закона от 8 января 1998 г №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», выданных органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.4);

- копия лицензии ЛО-55-03-000060 от 04.10.2013, выданной Министерством здравоохранения Омской области ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.12-17);

- копии журналов регистрационных операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.40-53), копия отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017, в которых зафиксировано использование препарата фентанил, в деятельности ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет».

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», будучи обязанным соблюдать требования законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении своей деятельности, не обеспечило соблюдение данных требований и допустило нарушение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса, юридическое лицо ООО «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», нарушившее правила хранения наркотических средств, психотропных веществ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при этом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признании вины, раскаяние в содеянном, полагает необходимым назначить наказание в виде такой меры государственного принуждения как административное приостановление деятельности юридического лица, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, не назначая дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации специального помещения для хранения наркотических средств, психотропных веществ общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической медицины «Санатория «Рассвет», по адресу: <...> берег Иртыша, д.153, на срок 45 суток, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Постановление одновременно является исполнительным документом и подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко