Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело № 2-143/2020

43RS0025-01-2020-000205-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и установить дату возникновения права на пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов курсов повышения квалификации и установить дату возникновения права на пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указала, что является медицинским работником, работает в должности акушерки и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, так как её специальный стаж составляет более 30 лет, однако решением пенсионного фонда от 01.06.2020 г. <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, установить дату возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, просит удовлетворить заявленные требования, пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации является для неё обязательным, без соответствующего сертификата она не может быть допущена к работе, на курсы её направлял работодатель с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов, поэтому периоды прохождения курсов должны включаться в специальный стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения ответчика, просит в иске отказать, так как периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Специальный стаж истца на 31.12.2019 составил 29 лет 06 месяцев 29 дней при стажевом требовании 30 лет, право на пенсию у истца не возникло, кроме того, право истца на пенсию может быть реализовано по истечении 6 месяцев с даты его возникновения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, изложил правовую позицию, согласно которой ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17, 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Постановление от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Постановление Правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец, имеющая среднее профессиональное образование по специальности «акушерское дело» с присвоением ДД.ММ.ГГГГ квалификации «акушерка», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки родильного отделения Нолинской центральной районной больницы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «акушерское дело» (л.д. 9-10,11-12).

19.05.2020 истец обратилась в ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа лечебной деятельности 30 лет.

Решением ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 01.06.2020 года <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа, а также не наступления срока назначения страховой пенсии согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ. В бесспорном порядке в специальный стаж истца на дату обращения включено 29 лет 06 месяцев 29 дней, периоды работы исчислены из расчета 1 год за 1 год 06 месяцев. При этом в специальный стаж истца не включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (л.д.7).

Порядок включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не урегулирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. В периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждения, в том числе родильное, а в числе наименований должностей - акушерки.

Справкой <данные изъяты> от 17.06.2020 <№>, копиями приказов по <данные изъяты>, копиями свидетельств и удостоверения подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, сохранение за ней в это время заработной платы и отчисление страховых взносов в ПФР (л.д. 13-20)

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваемые к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исходя из периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении – год работы за год и 6 месяцев, т.е. всего 7 месяцев 9 дней.

Как следует из решения ГУ – УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от 01.06.2020 года <№>, ФИО1 в специальный стаж включены периоды работы по 31.12.2019, с учетом подлежащих включению в страховой стаж периодов курсов повышения квалификации на 31.12.2019 он составил 30 лет 2 месяца 8 дней, следовательно, принимая во внимание льготное исчисление специального стажа, 30 лет специального стажа было выработано истцом на 17.11.2019.

Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяет сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, которые зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом приобретенного соответствующего специального стажа.

В силу подп. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) с 01.01.2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если медицинский работник выработает необходимый стаж в переходный период в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Поскольку с учетом включения в стаж ФИО1 курсов повышения квалификации в льготном исчислении, 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца выработан на 17.11.2019, право на назначение досрочной пенсии у ФИО1 возникло по истечении 6 месяцев, т.е. 17.05.2020. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.05.2020, имея необходимый стаж, после выработки которого прошло 6 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности должна быть назначена ей с этой даты.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, при этом требование истца об установлении даты возникновения права 19.05.2020, как полагает суд, основан на неверном толковании материального права.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований ФИО1, с ответчика в её пользу подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить на 17.11.2019 возникновение права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2020.

Судья С.В. Горбунова