Решение № 2А-680/2020 2А-680/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-680/2020

Дело № 2а-680/2020

УИД: <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Убоговой В.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Брянского транспортного прокурора Елисеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки Брянской транспортной прокуратурой выявлены указатели страниц сайта по сетевому адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, на которых размещены статьи, содержащие информацию о возможности приобретения прав ГИМС МЧС России без обучения, в короткий срок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, на то, что размещенные на страницах указанного сайта материалы позволяют неограниченному кругу лиц получить удостоверение, в том числе на право управления маломерным судном в обход установленных законодательством требований, побуждают лиц к совершению преступления по использованию подложных документов, нарушают права граждан на безопасность движения водного транспорта, с учетом уточненных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административных исковых требований, административный истец просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице электронного сайта по URL-адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности Елисеев Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Согласно письменному отзыву Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области при переходе по ссылке <адрес> содержимое страницы не отображается (404 Page Not Found). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 № 835 (далее Положение) Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также указанным Положением.

Согласно пункту 5 Положения Государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Согласно пункту 1.2 приказа МЧС России от 27 мая 2014 № 262 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

В соответствии с пунктом 34 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 27 мая 2014 № 263, данные, внесенные в личные карточки судоводителя по результатам проводившихся ранее аттестаций, содержатся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России (далее - АИС ГИМС) и получаются подразделением ГИМС в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Брянской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которой выявлено, что на странице электронного сайта по URL-адресу: <адрес> в свободном доступе неограниченного круга лиц, размещена информация о возможности приобретения удостоверения на право управления маломерными судами без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Размещенная на указанном сайте информация направлена на пропаганду изготовления, приобретения, сбыта поддельных документов, их использования, уклонения от установленной законом ответственности при использовании таких документов.

Согласно распечатке (скриншоту) страницы указанного сайта по состоянию на <дата>, представленной административным истцом, страница содержит информацию о возможности приобретения удостоверения на право управления маломерными судами без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению.

Согласно сведениям, представленным ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», доменное имя <...> зарегистрировано и находится на обслуживании у другого аккредитованного регистратора.

Получить информацию о регистраторе доменного имени посредством сервиса WhoIs (cайт http://www.whois7.ru) не представляется возможным.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.Из положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.К противодействию коррупции относятся - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий; по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).В соответствии с пунктом 1 статьи10Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, по пункту 6 данной статьи запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенные на странице указанного сайта материалы позволяют неограниченному кругу лиц получить удостоверение, в том числе на право управления маломерным судном, в нарушение установленных законодательством требований, а также побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов.В силу пункта 2 части 5 статьи15.1Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку распространение информации, содержащейся на интернет странице <адрес> способствует совершению преступлений, что является грубым нарушением действующего законодательства о публичных интересах Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, вследствие чего административный иск Брянского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта по сетевому адресу: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайта по сетевому адресу: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта по сетевому адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2020 года.

Председательствующий судья подпись О.М. Михалева