Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-740/2019

Дело № 2-740/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Галимова А.И.,

при секретаре Кащей Н.В.,

с участием

представителя истца-адвоката Зелинской О.Я.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации, третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Акционерное общество «Бром»,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2019 года ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации, третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2015 года зарегистрирован и до настоящего времени проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. 27 октября 2015 года между ним и МУП «ЖЭО» был заключен договор социального найма жилого помещения № 158, расположенного по адресу: <адрес>. Истец указывает, что в мае 2019 года обратился в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако 13 июня 2019 года ему было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанное жилое помещение утратило статус общежития. В связи с указанными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд с указанным иском, просит признать отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора были привлечены - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Акционерное общество «Бром» (л.д. 18-19).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Зелинская О.Я. поддержала заявленные требования по основаниям указанным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопска Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития.

Представитель третьего лица - Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили суду ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения оставили на усмотрение суда (л.д. 31).

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 27).

Представитель третьего лица – Акционерного общества «Бром» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили (л.д. 28).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав представителя истца – адвоката Зелинскую О.Я., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 года № 46-КГ13-5).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таких оснований судом не установлено.

Судом установлено, что согласно справки МУП «ЖЭО» № 334 от 19 июля 2019 года ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 30.10.2015 года (л.д. 35). Данные сведения подтверждены адресной справкой, выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Красноперекопский» 17 июля 2019 года № 62/13192 (л.д. 29).

Из выписки № 2 из протокола № 6 Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 14 октября 2015 года следует, что со ФИО2 рекомендовано заключить договор социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 14, 34).

27 октября 2015 года между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 158, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 вышеуказанного договора наймодатель передал, а наниматель и члены его семьи приняли в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из одной комнаты в общежитии общей жилой площадью 22,36 кв.м., жилой – 14,81 кв.м. (л.д. 11-12, 32-33).

21 января 2017 года между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору социального найма жилого помещения № 158 от 27 октября 2015 года, согласно которого изменена площадь предоставляемого помещения, которая составила 33 кв.м., в том числе жилой – 21 кв.м. (л.д. 13).

В мае 2019 года ФИО2 обратился в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации комнаты <адрес> в <адрес>, однако решением Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 13 июня 2019 года № 02.01-17/1522 истцу было отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу по тем основаниям, что в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития (л.д. 15).

Из предоставленных Акционерным обществом «Бром» пояснений от 22 июля 2019 года за № 02/2175 и приложенных к ним документам следует, что на основании постановления Верховной Рады АР Крым № 1160-4/04 от 22 декабря 2004 года «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым» здание, расположенное по адресу: <адрес>, в результате приватизации в 1996 году находилось на балансе АО «Бром», в конце 2009 года с баланса предприятия дом был передан в коммунальную собственность КП «ЖЭО Красноперекопского городского совета». Из актов приема – передачи объектов имущества от 30 декабря 2009 года следует, что общежитие на 450 мест, расположенное на <адрес> передано с баланса ОАО «Бром» на баланс Коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационного предприятия Красноперекопского городского совета» (л.д. 36-40).

На основании решения 63 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета № 676 от 25 апреля 2013 «Об изменении статуса «социальное жилье» общежитию, расположенного по адресу: <адрес> и даче разрешения на приватизацию жилых помещений общежития» разрешена приватизация жилых помещений общежития, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 52).

Из представленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Красноперекопск ответа на запрос суда от 19 июля 2019 года № 01-03/1610 усматривается, что согласно архивным данным по состоянию на 01.01.2013 г. правоустанавливающие документы на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 30).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 19 июля 2019 года № 90/016/019/2019-658 комната 133, площадью 33 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, правообладателем указано Муниципальное образование городской округ Красноперекопск Республики Крым (л.д. 42-47).

Согласно информации из Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 23 июля 2019 года № 04.01-14/356 в период с марта 2014 года и по настоящее время истец ФИО2 с заявлением о приватизации не обращался и право на приватизацию не использовал (л.д. 49).

К доводам представителя ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд отвергает, так как основаны на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истец приобрели право пользования жилым помещением и был вселен в комнату на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом его жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истец не использовал, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, суд также приходит к выводу, что отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является незаконным, а поэтому исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, у суда нет оснований ставить под сомнение достоверность и правдивость фактов, которыми истцы обосновывают свои исковые требования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность в порядке приватизации, третьи лица - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Акционерное общество «Бром», - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от 13 июня 2019 года № 02.01-17/1522 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Красноперекопска Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, площадью 33,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года.