Решение № 2-653/2024 2-653/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-653/2024

Дело № 2-653/2024 копия

УИД 52RS0010-01-2024-000144-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 09 апреля 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

с участием старшего помощника Балахнинского городского прокурора Седовой Н.Е., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 ФИО8 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Балахнинский городской прокурор Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 ФИО9 обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что Балахнинской городской прокуратурой по обращению ФИО2 о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Балахнинского района от 08.12.2004 г. <данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, назначен опекун. Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 14.10.2016 <данные изъяты> ФИО2 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинсого муниципального района Нижегородской области. До настоящего времени ФИО2 жилым помещением на условиях договора специализированного жилищного найма в порядке, установленном законом, не обеспечен, в связи с чем нарушены его права и законные интересы.

Просит обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Старший помощник Балахнинского городского прокурора Седова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представил письменный отзыв по заявленным требованиям.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи (часть 2).

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно указанному Порядку специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список) (п.3.1).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) (п.3.3).

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования (п.3.4).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.3.5).

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.3.7).

При этом, ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, Балахнинской городской прокуратурой по обращению ФИО2 о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 ФИО10, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО11 лишена родительских прав на основании решения Балахнинского городского суда от 20.01.2006 г.

В свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 08.12.2004 <данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО2, <данные изъяты> года рождения установлена опека, опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена ФИО12

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 11.04.2014 <данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО2, <данные изъяты> года рождения установлена опека по договору о приемной семье на возмездной основе со стороны ФИО13

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 14.10.2016 <данные изъяты> ФИО2 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем ФИО17

Сведений в ЕГРН о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости – жилые помещения на территории Российской Федерации отсутствуют.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО2 как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 включен в соответствующий Список и достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и обязании ответчика предоставить ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Принимая во внимание, что обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права, оснований для установления в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 ФИО15 удовлетворить.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 ФИО16 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – Балахнинского муниципального округа Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв. м, находящееся в границах Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2024 года.

Судья подпись Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-653/2024 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья Н.Н. Минина

Секретарь И.И. Мошенчич