Решение № 2А-2998/2017 2А-2998/2017~М-3002/2017 М-3002/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-2998/2017

Дело № 2а-2998/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием представителя административного истца, пом. прокурора г. Новочеркасска Сухановой А.И., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязании включить указатели страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение комплексного плана действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области, прокуратурой города установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом https://garant-board.co/pomogu-kupit-vоеnniу-bilеt-poluchit-t71 содержатся сведения, описывающие и дающие письменную инструкцию каким образом можно купить военный билет, в том числе и при помощи покупки поддельного военного билета на черном рынке и при помощи дачи взятки должностному лицу.

Просил суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить указатели страниц сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. уточнила исковые требования, просила признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора <адрес>.

Судом установлено, во исполнение комплексного плана действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в <адрес>, прокуратурой города установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты> содержатся сведения, описывающие и дающие письменную инструкцию каким образом можно купить военный билет, в том числе и при помощи покупки поддельного военного билета на черном рынке и при помощи дачи взятки должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 ч.5; ст.29 ч.1 и 2; ст.30; ст.34ч.1 Конституции Российской Федерации). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.З, Конституции Российской Федерации). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст.ст. 19,20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Изучением положений преамбулы Закона № 114-ФЗ ист. 3 Закона № 273-ФЗ установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 2149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационнотелекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом <данные изъяты> содержатся сведения, описывающие и дающие письменную инструкцию каким образом можно купить военный билет, в том числе и при помощи покупки поддельного военного билета на черном рынке и при помощи дачи взятки должностному лицу. Посещение WEВ-сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации, размещенной на сайте https<данные изъяты>, запрещенной к распространению, с целью последующего внесения указанного сайта в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданного в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья