Решение № 2А-3331/2021 2А-3331/2021~М-2242/2021 М-2242/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-3331/2021

УИД: 59RS0005-01-2021-003772-24

Дело № 2а-3331(2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 12 июля 2021 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Говорухиной Е.И.

с участием представителя истца - помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Федянина Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено, что нарушает права граждан на защиту от факторов, негативно влияющих на их, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Так, в сети Интернет на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация о продаже медицинских книжек без прохождения медосмотра с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации и предоставлением услуг по доставке указанных справок.

Указанная на сайтах информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению.

На основании изложенного, просит признать информацию о продаже медицинских книжек с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец в лице помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Федянина Д.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве заявление прокурора поддерживает с учетом некоторых сайтов, по которым производство подлежит прекращению, поскольку имеются решения судов.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12.07.2021 г. прекращено производство по делу в части признании информации в качестве запрещенной, содержащуюся в сети Интернет на сайтах

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальным сервисам.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 № 972н.

Согласно п.п. 10, 14 указанного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Также за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность статьей 19.23 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий и др.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в Российской Федерации должна обеспечиваться защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации.

В соответствии с названным Федеральным законом, а также с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Особенности распространения информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей установлены Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, обеспечение доступа к информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок без прохождения соответствующего обследования с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, формирует положительный образ у общества на использование незаконных способов получения медицинских справок без прохождения соответствующих обследований.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка исполнения положений законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок с возможностью их приобретения на территории РФ, распространение которой запрещено, что подтверждается рапортом и актом помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми от 07.06.2021.

В материалы дела представлены скриншоты страниц официальных сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

из которых усматриваются факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено. При этом установить владельцев сайтов в ходе проверки не представилось возможным. Регистраторы доменных имен находятся за пределами РФ либо не установлены.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг, выявленные сайты создают положительный образ на покупку и использование оружия без разрешительных документов, чем влияют на нормальное духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, не ограничивают каким-либо образом несовершеннолетних от возможности приобретения предлагаемого на сайте товара, а сам товар, реализуемый в нарушение норм действующего законодательства, может нанести вред обществу.

Таким образом, судом признается, что информация, находящаяся на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

является запрещенной, в связи с чем суд считает, что заявление прокурора Мотовилихинского района г. Перми подлежит удовлетворению.

Доказательств, что доступ к указанным судом Интернет сайтам на день рассмотрения дела ограничен, суду не представлено. Таким образом, следует включить указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, имеющих названные URL-адреса, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о продаже медицинских справок с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в качестве информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц в сети Интернет, имеющих URL адреса:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу