Постановление № 5-47/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 5-47/2019

24RS0002-01-2019-000919-79

Дело № 5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2019 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием: законного представителя Ачинского РайПО – председателя совета ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Ачинского районного потребительского общества, расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в администрации Ачинского района Красноярского края 04.10.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2019 с 13-30 час. до 14-30 час. при проведении плановой выездной проверки специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске в помещении Ачинского РайПО, расположенном по адресу: <...> стр. 1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации хлебопекарни, а именно: стены и потолки производственных помещений имеют дефекты покрытия (отслоение лакокрасочных покрытий), полы помещения для просеивания муки и моечного помещения имеют дефекты отделки, нарушения целостности покрытия, растойники для растаивания хлеба, стол для выбивания хлеба из форм и стол для упаковки хлеба имеют дефекты покрытия (щели), что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и требований подп. 8, п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2001 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 5.2, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Наличие дефектов, деформаций, разрушений отделки потолков, стен и полов производственных помещений, производственного инвентаря (столы, растойники для хлеба) не позволяет проводить их качественную уборку (мытье) и дезинфекцию, ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, создает благоприятные условия для возникновения инфекционных заболеваний. В связи с изложенным в бездействии юридического лица Ачинское РайПО усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не оспаривала, факт выявленных нарушений подтвердила в полном объеме, пояснила, что ремонт помещений хлебопекарни был намечен на летний период, но в связи с проведением плановой проверки в настоящее время приступили к ремонту, частично выявленные нарушения уже устранены, на устранение остального потребуется не более трех дней.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – Ачинского РайПО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующим.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 16.12.2013 №65, установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В силу требований подп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Вина юридического лица Ачинского РайПО, в совершении нарушений, изложенных выше в настоящем постановлении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №4129 от 27.02.2019 (л.д.3-6); протоколом осмотра помещений от 14.02.2019 (л.д.11-14); фототаблицей (л.д.19-28), актом проверки №4098 от 27.02.2019 (л.д.29-58), другими материалами дела.

На основании изложенного судья квалифицирует бездействие юридического лица Ачинское РайПО по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья расценивает признание законным представителем вины в совершении данного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что выявленные нарушения влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, выразившуюся в создании благоприятных условий для распространения инфекционных (паразитарных) и неинфекционных заболеваний, вследствие допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований судья приходит к выводу, что юридическому лицу должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации хлебопекарни, расположенной в здании Ачинского РайПО по адресу: <...>, поскольку менее строгое наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить предотвращение угрозы здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Ачинское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации хлебопекарни, расположенной в здании Ачинское РайПО по адресу: <...> строение 1, на срок 10 (десять) суток.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности хлебопекарни, расположенной в здании Ачинское РайПО по адресу: <...> строение 1, примененную на основании протокола №9 от 27.02.2019 с 15 часов 00 минут 27 февраля 2019 года, отменить по вступлении постановления в законную силу.

Срок административного приостановления деятельности в части временного запрета деятельности хлебопекарни, расположенной в здании Ачинское РайПО по адресу: <...> строение 1, исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 27 февраля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, при наличии соответствующего заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов