Постановление № 5-306/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-306/2018

Дело № 5-306/2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 13 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, при секретаре судебного заседания Смелянцевой Е.А.,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в сельском сходе <Адрес>, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2018 года в 19:00 часов в помещении служебного кабинета № 208 Отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское», расположенного в <...>, сотрудниками полиции был установлен гражданин Узбекистана ФИО1 угли, который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда с территории России по окончанию срока действия патента в период с 17 марта 2018 года по настоящее время. При этом мер к изменению срока пребывания ФИО1 не предпринял. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что 30 декабря 2016 года приехал в Санкт-Петербург, в установленный срок не успел оформить патент на трудовую деятельность, поэтому выезжал в Белоруссию и Украину. 21 февраля 2017 года снова приехал в Россию, в марте 2017 года получил патент на трудовую деятельность, за который регулярно оплачивал налог. С 2018 года не смог найти постоянную работу, зарабатывал только на оплату жилья и пропитание. Продлить срок действия патента и выехать из России по окончанию срока его действия не смог по причине отсутствия денег. Летом 2018 года по приглашению отца и брата приехал в Нижний Тагил, на учет в миграционных органах не встал, работал неофициально.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленным законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенного 30 ноября 2000 года в городе Минске, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев. При этом граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны должны соблюдать законы и правила государства этой Стороны, в том числе правила пребывания, действующие в этом государстве. Граждане государства одной Стороны, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государства другой Стороны, подлежат возвращению в государство своего гражданства или постоянного проживания в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон.

В силу ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан «О трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации», заключенного в городе Ташкенте 04 июля 2007 года, въезд трудящихся-мигрантов на территорию принимающего государства, а также выезд с указанной территории и пребывание на ней осуществляются в соответствии с законодательством принимающего государства и международными договорами, участниками которых являются обе Стороны.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли въехал на территорию Российской Федерации 30 декабря 2016 года, в порядке, не требующем получения визы, что подтверждается сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 5-6), отметкой контрольно-пропускного пункта в паспорте. Следовательно, 90-тосуточный срок пребывания ФИО1 угли на территории России истекал 30 марта 2017 года.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Согласно ст. 13 Соглашения «О трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации» в случае вынесения официального решения об аннулировании разрешения на работу трудящийся-мигрант должен в течение 15 дней покинуть территорию принимающего государства в соответствии с законодательством указанного государства и положениями настоящего Соглашения.

В материалах дела имеются сведения о проверке гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли по учетам базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым 24 марта 2017 года указанным гражданином получен патент на осуществление трудовой деятельности серии <№> сроком действия с 17 марта 2017 г (л.д. 5-6).

В ходе подготовки к судебному заседанию при проверке действительности патента на осуществление трудовой деятельности ФИО1 угли на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России, установлено, что выданный ему патент серии <№> аннулирован (Выписка с сайта ГУ по вопросам миграции МВД России на л.д. 11). Однако дата аннулирования патента не установлена.

ФИО1 угли в судебном заседании настаивал, что регулярно оплачивал налог за патент, об аннулировании ему не известно.

Учитывая отсутствие сведений о дате и причине аннулирования патента, а также положения ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ о том, что общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента, суд приходит к выводу, что с 17 марта 2018 года иностранный гражданин ФИО2 угли находится на территории Российской Федерации незаконно, с территории России не выехал, мер к продлению срока пребывания или выезду из России самостоятельно не предпринял. В судебном заседании ФИО1 не привел каких-либо заслуживающих внимание обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременного убытия из страны.

Фактические обстоятельства дела помимо собственных показаний ФИО1 угли в судебном заседании подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <№> от 12 ноября 2018 года; письменными объяснениями ФИО1 угли от 12 ноября 2018 года; исследованным в судебном заседании оригиналом и имеющейся в деле копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 угли, в котором имеется отметка о прибытии в Россию 30 декабря 2016 года; оригиналом и копией патента на имя ФИО1 угли; оригиналом и копией миграционной карты; данными базы АС ЦБДУИГ. При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений сотрудникам полиции, а позднее в суде событие правонарушения самим ФИО1 угли не отрицалось.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО1 угли были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО1 угли получил, о чем свидетельствует его подпись.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, считаю установленным, что ФИО1 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в том, что по истечении срока временного пребывания, установленного до 17 марта 2018 года, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, а именно, что допущенное ФИО1 нарушение было выявлено спустя продолжительное время.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО1 вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Также при назначении наказания суд учитывает личность виновного, его семейное и имущественное положение, в том числе, отсутствие официального трудоустройства на территории Российской Федерации, а, следовательно, постоянного источника дохода, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Также необходимо принять во внимание, отсутствие у ФИО1 какой-либо регистрации на территории России, в том числе, по месту проживания, получение им дохода без официального трудоустройства, что свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в Российской Федерации правопорядка.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку ФИО1 добровольно на законных основаниях при отсутствии у него денежных средств, не сможет самостоятельно покинуть пределы России.

При определении размера штрафа суд исходит из обстоятельств административного правонарушения и имущественного положения ФИО1, который официальных источников дохода на территории Российской Федерации и денежных средств не имеет, с учетом наличия смягчающие обстоятельств.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нарушений прав иностранного гражданина, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, судом по делу не установлено. На момент рассмотрения дела ФИО1 в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, его жена и несовершеннолетний ребенок проживают в Республике Узбекистан.

Руководствуясь ст. 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в сельском сходе <Адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО1 угли с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России города Екатеринбурга или иное специально отведенное для этих целей место.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (п. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Ильютик