Решение № 2А-255/2024 2А-255/2024~М-165/2024 М-165/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-255/2024

Дело № 2а-255/2024

46RS0020-01-2024-000287-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 06 мая 2024 г.

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладкий Е.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» об обязании оборудовать объект охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» об обязании оборудовать здание, расположенное по <адрес> охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 21.03.2018 №156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремисткой деятельности» прокуратурой Рыльского района Курской области была проведена проверка в указанной сфере. Здание, расположенное по <адрес>, где осуществляет образовательную дополнительную деятельность МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» и относящееся к 2 категории опасности, не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей идентифицировать лица посетителей в здании, что нарушает безопасность условий обучения и воспитания несовершеннолетних, осуществления присмотра за ними в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, так и работников образовательной организации, в связи с чем просит устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени меры по установке охранной телевизионной системы административным ответчиком не приняты.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных административных требований, суду не представил. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Федерального закона от 29.12.2012 №273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 данного федерального закона установлено, что охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально – экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующих совершению террористического акта (п.6 ст.3 ФЗ №35).

В силу абз.3 п. п. «б» п.15 Требований, к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности, объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности оборудуются инженерно – техническими средствами охраны, в том числе и охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.04.2024 прокуратурой Рыльского района Курской области, в связи с исполнением приказа Генпрокуратуры России от 21.03.2018 №156, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму.

Проведенной проверкой установлено, что дополнительная образовательная деятельность МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» осуществляется, в том числе в здании, расположенном по <адрес>, согласно паспорту безопасности которого, данному объекту присвоена вторая категория опасности, которое, в нарушение вышеуказанных норм не оборудовано охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Из справки о предоставлении информации МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» №67 от 04.04.2024 следует, что охранная телевизионная система в здании отсутствует.

В своих объяснениях и.о. директора МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» №67 от 05.04.2024 ФИО1 имеющиеся нарушения обосновала отсутствием финансирования.

Согласно устава МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ», утвержденным приказом от 06.04.2015 №1-105, данное учреждение является образовательной организацией дополнительного образования, юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах казначейства РФ, печать, бланки, штампы, а также несет ответственность за жизнь, физическое и психическое здоровье каждого обучающегося во время образовательного процесса в установленном законом порядке, и может осуществлять финансово- хозяйственную деятельность (п.п.1.4, п.1.7, п.4.8, п.7.4).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административный ответчик несет ответственность за несоблюдение требований законодательства об образовании и противодействии терроризму, однако не принимает меры в рамках своих полномочий по решению вопроса обеспечения антитеррористической защищенности учреждения, в связи с чем полагает, что административные исковые требования прокурора Рыльского района Курской области к МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» об обязании оборудовать объект охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, направлены на обеспечение жизни и здоровья обучающихся, так и работников образовательной организации (неопределенного круга лиц) и в их защиту, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ», выразившиеся в отсутствии охранной телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Обязать МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МБОУ ДО «Рыльская ДЮСШ», расположенное по <адрес>, охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме- 14.05.2024.

Председательствующий судья: Н.В. Вензенко