Решение № 2-2573/2017 2-2573/2017~М-2383/2017 М-2383/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2573/2017

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-2573/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Саакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска Ростовской области о взыскании не законно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития Администрации г. Новочеркасска о взыскании не законно удержанных денежных средств (ЕДВ на оплату ЖКУ), указав, что с <дата> управлением социальной защиты населения Ростовской области г. Новочеркасска, истцу установлена пожизненная пенсия по старости, что подтверждается удостоверением.

Администрацией Ростовской области истцу было присвоено звание Ветерана труда, что подтверждается удостоверением.

Основания для присвоения ветеранского звания:

- Документ о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ. Вместо него может быть документ о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

- Трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

Меры социальной поддержки, на которые имеют право ветераны труда, определены Областным законом от 22.10.2004 № 175- ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда». Согласно п. 2 ст. 1 этого законодательного акта ветеранам труда предоставляется: компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % платы за жилое помещение, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 50% платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Порядок предоставления мер социальной поддержки региональным льготникам, в том числе, ветеранам труда, утвержден постановлением Правительства Ростовской области от <дата> №, согласно которому назначение мер социальной поддержки осуществляется органами социальной защиты населения с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и необходимыми документами.

Истцу, как ветерану труда, были назначены меры социальной поддержки согласно поданному <дата> заявлению. В пакете документов имелась справка о составе семьи от 25.04.2006г., согласно которого по адресу: Новочеркасск, <адрес>, она зарегистрирована одна.

С <дата>. по месту регистрации истца был также зарегистрирован Б., который приходится истцу внуком.

В своих обращениях в Министерство труда и социального развития, а также в Администрацию города Новочеркасска Ростовской области Управление труда и социального развития истцом неоднократно оповещалось о регистрации по месту пребывания Б., а именно: <адрес>, что повреждается свидетельством.

Таким образом, становится понятным что гр. Б. по адресу: <адрес>, не проживает.

При временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином которому назначены и предоставляются меры социальной поддержки, они не включаются в расчет компенсаций расходов на оплату помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных нежных выплат в случае, если их отсутствие подтверждено документально.

Таким образом, предоставленный истцом документ является утверждением отсутствия гр. Б. по адресу регистрации истца.

Постановлением Администрации Ростовской области от <дата> № установлены региональные стандарты социальной нормы площади жилого помещения: 18 кв.м общей площади жил: я на 1 члена семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв.м — на 1 члена семьи, состоящей из двух человек; 33 кв.м — на одиноко проживающего гражданина.

До <дата> истцом производился расчет ЕДВ на оплату ЖКУ на 33 кв.м (исходя из состава семьи — 1 человек), где размер ЕДВ был равен <данные изъяты>

С <дата>. начисление сумм ЕДВ ей стали производить на 21кв.м (исходя из состава семьи — 2 человека) где размер ЕДВ составил <данные изъяты>

С <дата>. и по настоящее время из начисленных ЕДВ на оплату ЖКУ у истца удерживают часть денежных средств.

В ответном письме № от <данные изъяты>. ответчик в своем ответе указывает, что с их стороны истец была уведомлена, об удержании до полного погашения. Однако, никакого уведомления истцом получено не было. С данным утверждением и удержанием денежных средств из положенных истцу выплат она категорически не согласна, более того считает не законным и не обоснованным.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца не законно удержанные денежные средства (ЕДВ на оплату ЖКУ), согласно постановлению Правительства Ростовской области от <дата> №, но предоставлению мер социальной поддержки региональным льготникам, в том числе, ветеранам труда, за период с февраля 2015г. по настоящее время.

В судебное заседание истица не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая

поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика- ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что требования, изложенные в исковом заявлении, являются не обоснованными, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в базе данных Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска как получатель ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».

Как следует из областного закона от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда» меры социальной поддержки, на которые имеют право ветераны труда, определены согласно этому закону, ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные выплаты в спорный период рассчитывались по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в размере 50 процентов.

При расчете учитывается доля занимаемой площади льготником из общего количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении. Эта доля по законодательству не может быть больше социальной нормы.

Порядок расчета и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда регламентируется постановлением Правительства Ростовской области от15.12.2011 г. № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления».

Согласно п. 6.1.2 приложения № 1 к постановлению от 15.12.2011 № 232 предоставление мер социальной поддержки гражданам в виде ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется по месту регистрации граждан по месту жительства с учетом всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначены и предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно п. 6.7 приложения № 1 к постановлению от 15.12.2011 № 232, суммы ежемесячных денежных выплат, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием об изменении состава семьи и т.д.) подлежат удержанию из сумм последующих ежемесячных денежных выплат, а при прекращении выплат возмещаются гражданином-получателем добровольно.

Все граждане при обращении в органы социальной защиты уведомляются о том, что они должны своевременно ставить в известность УTCP об изменении состава семьи, места регистрации и др.

На основании заявления и документов, предоставленных ФИО4 <дата>, ей были назначены меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» в виде ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ на ЖКУ). До <дата> расчет ЕДВ на ЖКУ ей производился, исходя из состава семьи - 1 человек.

<дата> (при обращении гражданки Б. (<данные изъяты> за назначением материнского регионального капитала и детских пособий) в УТСР поступили сведения, что с <дата> вместе с ФИО4 по адресу: <адрес>, был зарегистрирован еще ее внук - Б..

В связи с несвоевременным информированием УТСР об изменении состава семьи, суммы ЕДВ на ЖКУ за <дата>, рассчитывались и выплачивались ФИО4 в завышенном размере неправомерно.

Сумма переплаты за этот период составила <данные изъяты>. ФИО4 ранее указывалась сумма переплаты <данные изъяты>., сумма увеличилась на <данные изъяты>. в связи с перерасчетом по рег. стандартам за январь-март 2015 года, произведенном в апреле 2015 года).

С <дата> расчет ЕДВ на ЖКУ ФИО4 стал производиться с учетом состава семьи - 2 человека. Одновременно из текущих начислений ЕДВ стало производиться удержание переплаты необоснованно полученных ею денежных средств. Удержание будет производиться до полного погашения. ФИО4 неоднократно письменно и устно была поставлена в известность о производимых удержаниях.

<дата> ФИО4 был предоставлен в УТСР документ о временной регистрации Б. по месту его временного пребывания в другом населенном пункте и заявление с просьбой, пересчитать ей ЕДВ на ЖКУ без учета временно выбывшего члена семьи (на состав семьи - 1 человек).

С <дата> (в соответствии с действующим законодательством - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения) расчет ЕДВ на ЖКУ стал производиться ФИО4 с учетом состава семьи - 1 человек.

<дата> при обращении ФИО4 в УТСР по вопросу назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, было установлено, что, с <дата> с заявительницей зарегистрирован ее <данные изъяты> - Б., <дата>

В связи с несвоевременным информированием УТСР об изменении состава семьи, суммы ЕДВ на ЖКУ за январь - декабрь 2016 года рассчитывались ей в завышенном размере неправомерно. УТСР сделан перерасчет сумм ЕДВ на ЖКУ с <дата> по <дата> на состав семьи - 2 человека. Завышенная сумма за этот период, подлежащая удержанию, составила <данные изъяты>

С <дата> расчет сумм ЕДВ на ЖКУ стал производиться, исходя из состава семьи - 2 человека. Таким образом, общая сумма удержаний составила <данные изъяты> Удержания производились по февраль 2017 года.

Сумма остаточного долга у ФИО4 на <дата> составляет <данные изъяты>., что подтверждается расчетом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит решение ответчика правомерным, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социального развития Администрации г.Новочеркасска Ростовской области о взыскании не законно удержанных денежных средств (ЕДВ на оплату ЖКУ), - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «10» июля 2017 г.

Судья: