Решение № 2А-878/2020 2А-878/2020~М-795/2020 М-795/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-878/2020

Дело № 2а-878 /2020


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

город Лаишево Республики Татарстан 03 сентября 2020 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фроловой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца - территориальной избирательной комиссии <адрес> РТ ФИО1,

и.о. прокурора <адрес> РТ А.Н. Панишева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску территориальной избирательной комиссии <адрес> РТ к ФИО2 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета <адрес> муниципального района РТ четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №,

установил:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> РТ в лице её председателя ФИО3 обратилась в суд с названным административным иском к ответчику и после уточнения требований просит отменить регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета <адрес> муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №, осуществленной решением территориальной избирательной комиссией <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета <адрес> муниципального района РТ по одномандатному избирательному округу №».

В обоснование иска указано, что решением Совета <адрес> муниципального района РТ « О назначении выборов депутатов Совета <адрес> муниципального района РТ четвертого созыва» от ДД.ММ.ГГГГ № были назначены выборы депутатов Совета <адрес> муниципального района РТ четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией <адрес> РТ принято решение № « О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета <адрес> РТ по одномандатному избирательному округу №». В заявлении ФИО2 кандидат в депутаты Совета <адрес> муниципального района РТ по одномандатному избирательному округу № указал: сведения о судимости – нет». В рамках соблюдения избирательного законодательства территориальной избирательной комиссией <адрес> РТ в адрес ИЦ МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ исх. 65 был направлен список кандидатов в депутаты по сельским поселениям Лаишевского муниципального района 4 созыва с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательное право кандидата, а также проверки достоверности сведений о судимости кандидата, указанных в заявлении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос, отправленный в ИЦ МВД по РТ, в избирательную комиссию не поступил. 10-дневный срок со дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата истекал ДД.ММ.ГГГГ. В этот день принято решение о регистрации ФИО2 в кандидаты в депутаты Совета <адрес> РТ по одномандатному избирательному округу №. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанный ответ из ИЦ МВД по РТ поступил, из которого следует, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> РТ по ст. 167 ч.1 УК РФ к штрафу в размере 10000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Приволжскому судебному району <адрес> РТ по ст. 158 ч.1 ( 2 эпизода), ст. 69 ч.2 УК РФ к обязательным работам 300 часов; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Приволжскому судебному району <адрес> РТ по ст. 319 УК РФ к обязательным работам 200 часов. ФИО2 сведения об имеющихся судимостях скрыл.

В судебное заседание представитель административного истца - территориальной избирательной комиссией <адрес> РТ ФИО1, действующей по доверенности, в суд явился, иск поддержал по тем же основаниям, уточнив требование.

Административный ответчик- ФИО2 в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, по его запросу ДД.ММ.ГГГГ направлены копии определения, административного искового заявления.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч.5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 39 Избирательного кодекса Республики Татарстан гражданин, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному) избирательному округу или единому избирательному округу, представляет в соответствующую окружную комиссию (или комиссию, на которую возложены полномочия соответствующей окружной комиссии) либо в избирательную комиссию, организующую выборы, соответственно, заявление кандидата о его согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу или единому избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении также указываются:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

2) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа;

3) если у кандидата имелась или имеется судимость, - сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту «е» пункта 24 ст. 38 настоящего Закона основанием отказа в регистрации кандидата является: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «б» пункта 26 статьи 38 настоящего Закона основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 настоящего Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 9 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ для целей данного Федерального закона, означают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 450-О «По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Согласно пункту »б» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается:

в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в территориальную избирательную комиссию Лаишевского муниципального района РТ, сведения о своей судимости, а именно о вынесении в отношении него обвинительного приговора мировым судьей судебного участка № по Приволжскому судебной району <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> к <данные изъяты> обязательных работ не указал ( л.д. 09, 13).

Согласно справке ФКУ УИИН филиала по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, то есть срок для погашения судимости не истек как к моменту подачи заявления баллотироваться в кандидаты депутата, так и к настоящему времени ( л.д.15).

Согласно справке, направленной ИЦ МВД по РТ, ФИО2 имеет погашенную судимость по обвинительному приговору мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.1 ( 2 эпизода), <данные изъяты> обязательных работ.

Кроме того, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по ст. <данные изъяты> к штрафу <данные изъяты> по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания административного искового заявления, избирательной комиссией требование об отмене регистрации кандидата заявлено на основании пункта «з» части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, которое в силу части 5 статьи 240 КАС РФ, пункта 5 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Ввиду того, что на дату принятия решения о регистрации кандидата ФИО2 у избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии у него судимости, указанные сведения получены только после его регистрации, а ФИО2 скрыл полученные сведения, то в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ указанные сведения относятся к установленному факту о сокрытии кандидатом своей судимости, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета <адрес> муниципального района Республики Татарстан по одномандатному избирательному округу №, осуществленной решением территориальной избирательной комиссией <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № « О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета <адрес> муниципального района РТ по одномандатному избирательному округу №».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение пяти дней со дня его составления в окончательной форме.

Судья Фролова Г.Г.