Постановление № 5-259/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело №5-259/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 01 августа 2017 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Совиной Ольги Анатольевны,

при участии ФИО1 – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно– эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализацию населению, совершённое им при следующих обстоятельствах.

На основании пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданный на основании поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в бистро «Шаурма», расположенном в киоске по адресу <адрес>

По результатам внеплановой выездной проверки за соблюдением ФИО2 обязательных требований законодательства, правил и иных правовых актов Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей установлено, что в бистро «Шаурма» по адресу <адрес> при оказании услуг общественного питания, нарушаются установленные законодательством Российской Федерации требования, а именно:

1. отсутствует централизованное холодное и горячее водоснабжение, что является нарушением ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Отсутствует канализация, что является нарушением ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999; п. 3.1, п. 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01;

3. Не соблюдается поточность производства, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: обработка сырья - полуфабрикатов из мяса птицы, овощей и приготовление шаурмы производится в одном помещении на одном производственном столе, что является нарушений 5.1, п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

4. Отсутствует специально оборудованный цех для обработки сырых продуктов (полуфабрикатов из мяса птицы, сырых овощей), что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

5. Отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, (мытье кухонной посуды, разделочных ножей, рабочего инвентаря и посуды осуществляется в односекционной раковине для мытья рук, обеспеченной непроточной холодной водой), что является нарушением п.6.4; 6.6; 6.16 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

6. Отсутствует отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы, разделка и приготовления полуфабрикатов из мяса птицы производится непосредственно за неохлаждаемым прилавком, что является нарушением п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, ст. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

7. Отсутствуют дезинфицирующие средства для дезинфекции оборудования, рабочих поверхностей, что является нарушением п. 5.11, п. 5.15 СП 2.3.6Л079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ 30.03.1999;

8. Не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением 5.13. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

9. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

10. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03,1999;

11. Отсутствуют технологические инструкции по изготовлению шаурмы, что является нарушением п.8.15, п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 № 52-ФЗ;

12. Отсутствует программа производственного контроля в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01» что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, дополнила, что индивидуальный предприниматель предпринял меры к организации водоснабжения в бистро.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что следует из п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций общественного питания установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии быстрого обслуживания - бистро, ИП ФИО2 поставил под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся его услугами.

Нарушения, допущенные ИП ФИО2, обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таковыми доказательствами являются:

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- расписка ИП ФИО2 в получении распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- справка-выписка из ЕГРИП;

- фотоматериалы;

- показания свидетеля ФИО1

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают.

Суд считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2

С учетом вышеизложенного суд считает доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, многочисленность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в бистро, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность по организации общественного питания напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Учитывая объем работ по переоборудованию помещений, установке оборудования и приобретению инвентаря, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель предпринял меры по частичному устранению нарушений, суд считает необходимым приостановить деятельность бистро на срок 15 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №40 по РБ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бистро «Шаурма», расположенного по адресу <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Предоставить возможность доступа ИП ФИО2 в помещение бистро для устранения нарушений, приведенных в настоящем постановлении.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного помещения. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Ишимбайским межрайонным отделом службы приставов УФССП по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Совина О.А.