Решение № 2-3437/2020 2-569/2021 2-569/2021(2-3437/2020;)~М-3551/2020 М-3551/2020 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-3437/2020

УИД -92RS0№-55

Дело №

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при участии помощника судьи Нуруллиной Э.Т.,

с участием представителя истца – начальника отдела прокуратуры города Севастополя ФИО1,

представителя ответчика - ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО8, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица – ФИО9, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Кети-МедГарант» - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя к индивидуальному предпринимателю ФИО11 В,Л., третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Главное управление министерства чрезвычайных ситуаций России по городу Севастополю, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю, общество с ограниченной ответственностью «Кети-МедГарант», о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, где с учетом уточнения исковых требований просит:

- Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6, ОГРНИП № устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- разработать на объект инструкцию инструкция о мерах пожарной безопасности защиты;

- в технических помещениях устранить хранение различных предметов и материалов;

- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками;

- устранить размещение в электро-щитовой горючих материалов;

- с пятого этажа (лит. А) оборудовать 2-й эвакуационный выход;

- оборудовать на кровли специальные участки, предназначенные для эвакуационного пути из помещения вентиляционной и крышной газовой котельной;

- отделить пристроенную котельную от основного здания противопожарной стеной 2-го типа;

- обеспечить расстояние от стены здания пристроенной котельной до ближайшего проема по горизонтали не менее 4 м по вертикали и не менее 8 м;

- оборудовать окна в помещении котельной, расположенной на крыше;

- устранить армированное стекло в помещении пристроенной котельной;

- оборудовать выход на кровлю объекта защиты через противопожарную дверь 2-го типа;

- оборудовать орошение двумя струями внутреннего противопожарного водопровода каждую точку помещения в части здания по <адрес>, в которой проведена реконструкция;

- установить речевые оповещатели в помещениях объекта защиты на расстоянии не менее 150 мм от перекрытия в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 3.13130.2009;

- оборудовать помещении бывшего сейфового хранилища пожарными извещателями;

- отделить от других частей здания дверьми с нормируемым пределом огнестойкости технические, складские, производственные помещения объекта защиты, в которых пожарная нагрузка превышает 189 МДж/кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения правообладателем объекта, расположенного по адресу: <адрес>, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта, которой выявлены нарушения. Установлено, что нежилые помещения по адресу: <адрес>, 10/4, <адрес>, принадлежат на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО6. Согласно проведённой проверке установлено, что требование к обеспечению антитеррористической защиты объекта вышеуказанного объекта правообладателем не соблюдены. Продолжение эксплуатации указанного торгового объекта влечет значительную и реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

представителя ответчика ФИО2 - с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме, также просил отменить обеспечительные меры.

представителя ответчика ФИО3 - с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме, также просил отменить обеспечительные меры.

Представитель третьего лица ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Кети-МедГарант» ФИО5, с исковыми требованиями согласна, также просила отменить обеспечительные меры.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения правообладателем объекта, расположенного по адресу: <адрес>, 10/4, <адрес>, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта, которого выявлены нарушения.

Судом установлено, что нежилые помещения по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (далее — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ предусмотрено, что противодействие терроризму — это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению (профилактика) терроризма, в том числе выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно положениям, ст. 5 настоящего закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требован к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства №) установлены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В силу п. 6 постановления Правительства № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий проводится категорирование мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства № для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), в состав которой включаются представители правообладателя объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 14 постановления Правительства № на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Вместе с тем, требования к обеспечению антитеррористической защиты объекта, расположенного по адресу: <адрес>, его правообладателем, не соблюдены.

Так, в нарушение ст. ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ п. п. 6, 9 постановления Правительства РФ № категорирование объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению его антитеррористической защищенности с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий совершения террористического акта, не проведено.

В нарушение п. 14 указанного постановления паспорт безопасности объекта (территории) не разработан и не утвержден.

Кроме того, в ходе надзорных мероприятий выявлены факты нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, в части ненадлежащей организации пожарной безопасности.

В силу п. 23 настоящих требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования.

В ходе судебного разбирательства определением Ленинского районного суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, где на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Определить к какому классу функциональной пожарной опасности относится здание, расположенное по адресу <адрес>, № и распространяется ли на него действие пункта 3.5. №

Определить к какому классу конструктивной пожарной опасности относится здание, расположенное по адресу <адрес>, №

Определить к какой степени огнестойкости относится здание, расположенное по адресу <адрес>, №

Имеются ли в наличии нарушения требований пожарной безопасности в здании <адрес>, № выявленные ГУ МЧС по <адрес> и соответствуют ли заявленные способы их устранения нормам пожарной безопасности?

Заключением судебной экспертизы ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ», №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, №, в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (с изменениями), относится к классу функциональной пожарной опасности: Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов; Ф3.4 относится помещение медицинского центра, являющееся отдельным противопожарным отсеком. Согласно приложениям 1, 2 к пункту 3.5. СП № «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности» здание, расположенное по адресу: <адрес>, №, не является многофункциональным, следовательно, действия указанного пункта 3.5, на него не распространяются. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, относится к классу конструктивной пожарной опасности – С0 в соответствии с требованиями ст. 31 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (с изменениями) и ГОСТ № Межгосударственный стандарт. Конструкции строительные. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, относится ко II степени огнестойкости в соответствии с требованиями ст. 30 и ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ (с изменениями) и СП № Системы противопожарной защиты (глава 6, табл. 6.9). Нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по <адрес>, выявленные ГУ МЧС по <адрес>, отсутствуют. Каких-либо способов и предписаний к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в здании <адрес>, 10/4 ГУ МЧС по <адрес> не было представлено.

У суда отсутствует основания не принимать указанное экспертное заключение ко вниманию, нарушений при проведении экспертизы не установлено, выводы экспертов стороной истца не опровергнуты.

Кроме того, во исполнение протокольного поручения судьи от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом УНДиПР ГУ МЧС России по городу Севастополю в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование объекта помещений административного здания по адресу: <адрес>, № на предмет устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в информации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о перечне выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

По результату обследования объекта защиты установлено:

По адресу: <адрес> расположено административно-офисный центр, класса функциональной пожарной опасности Ф4.3, который на момент обследования не эксплуатировался. В здании также расположены помещения, которые визуально можно отнести к классу функциональной пожарной опасности Ф3.4 (поликлиника на втором этаже в части здания по адресу: <адрес>), Ф3.5 (помещения № по адресу: <адрес>), Ф4.1 или Ф4.2 (помещения № по адресу: <адрес>), Ф3.2, Ф5.2.

Здание по адресу: <адрес> пострено в ДД.ММ.ГГГГ произведено строительство мансардного этажа, в <адрес> проведена реконструкция части помещений (терраса центрального входа),

Здание по адресу: <адрес> пострено в ДД.ММ.ГГГГ проведена реконструкция части помещений (под помещения банка), далее в № проведена реконструкция части помещений (под помещения банка).

Объект защиты электрифицирован, с водяным отоплением от газовой котельной, расположенной на крыше, визуально определяется второй степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 (также подтверждается предоставленными документами), четырехэтажный с надстроенным мансардным этажом (5-ый этаж) и цокольным этажом, кровля со стороны <адрес> состоит из металлочерепицы по деревянной обрешётки, со стороны <адрес> мягкая, выполнена из рубероида. Шахта лифта на момент осмотра заделана.

На момент обследования объект защиты представляет собой единый пожарный отсек, состоящий из двух зданий взаимосвязанных друг с другом с помощью планировочных приемов (горизонтальными и/или вертикальными коммуникациями — проходами, лестницами).

В части здания по <адрес>:

С мансардного этажа предусмотрены два выхода: один в лестничную клетку 1-го типа, второй на открытую металлическую лестницу, ведущую в коридор 4-го этажа.

С 4 и 3-го этажей предусмотрены два выхода: один на лестницу 3-го типа, второй в лестничную клетку 1-го типа. Ширина коридора в наиболее узкой части составляет 1,5 м, двери помещений, выходящие в коридор открываются в сторону коридора, ширина полотна двери составляет 0,68 м.

Со 2-го этажа предусмотрены один выход непосредственно наружу, второй в лестничную клетку 1-го типа.

С 1-го этажа предусмотрены один выход непосредственно наружу, второй в лестничную клетку 1-го типа, третий выход через лестничную клетку 1-го типа в помещение бара, имеющее выход непосредственно наружу.

С цокольного этажа предусмотрены один выход через лестничную клетку 1-го типа в коридор, ведущий наружу, а также из группы офисных помещений непосредственно наружу.

Лестничная клетка 1-го типа проходит через все здание и имеет выход в коридор (вестибюль), ведущий наружу в цокольном этаже.

В части здания по <адрес>:

5 и 4 этажи здания выделены в самостоятельный отсек и не сообщаются с остальными частями здания. С 5-го этажа предусмотрены два выхода по лестничным клеткам 1-го типа. С 4-го этажа предусмотрены два выхода непосредственно наружу.

С 3-го этажа здания предусмотрены один выход непосредственно наружу, через террасу, и второй выход в лестничную клетку 1-го типа.

Со 2-го этажа здания предусмотрены один выход в лестничную клетку 1-го типа, второй выход непосредственно наружу.

С первого этажа здания предусмотрены 4 выхода непосредственно наружу и один выход в лестничную клетку 1-го типа.

С цокольного этажа предусмотрены два выхода непосредственно наружу.

Лестничная клетка 1-го типа, ведущая с 3-го этажа до цокольного этажа, имеет выход в офисное помещение в цокольном этаже и далее наружу.

На крыше здания расположена газовая котельная.

Объект защиты обеспечен: системами автоматической пожарной сигнализации, управления и эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, аварийным освещением, внутренним противопожарным водопроводом (часть здания по <адрес>), аварийным освещением путей эвакуации.

Также, при проведении обследования объекта защиты проведено испытание системы автоматической пожарной сигнализации, в ходе которого установлено, что система находится в работоспособном состоянии.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 150 гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Главное управление министерства чрезвычайных ситуаций России по городу Севастополю, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Кети-МедГарант», о понуждении совершить определенные действия, обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Главное управление министерства чрезвычайных ситуаций России по городу Севастополю, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Кети-МедГарант», о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6, ОГРНИП № устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

разработать на объект инструкцию инструкция о мерах пожарной безопасности защиты;

в технических помещениях устранить хранение различных предметов и материалов;

устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками;

устранить размещение в электро-щитовой горючих материалов;

с пятого этажа (лит. А) оборудовать 2-й эвакуационный выход;

оборудовать на кровли специальные участки, предназначенные для эвакуационного пути из помещения вентиляционной и крышной газовой котельной;

отделить пристроенную котельную от основного здания противопожарной стеной 2-го типа;

обеспечить расстояние от стены здания пристроенной котельной до ближайшего проема по горизонтали не менее 4 м по вертикали и не менее 8 м;

оборудовать окна в помещении котельной, расположенной на крыше;

устранить армированное стекло в помещении пристроенной котельной;

оборудовать выход на кровлю объекта защиты через противопожарную дверь 2-го типа;

оборудовать орошение двумя струями внутреннего противопожарного водопровода каждую точку помещения в части здания по <адрес>, в которой проведена реконструкция;

установить речевые оповещатели в помещениях объекта защиты на расстоянии не менее № от перекрытия в соответствии с требованиями п. 4№

оборудовать помещении бывшего сейфового хранилища пожарными извещателями;

отделить от других частей здания дверьми с нормируемым пределом огнестойкости технические, складские, производственные помещения объекта защиты, в которых пожарная нагрузка превышает 189 МДж/кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>