Решение № 2А-1548/2017 2А-1548/2017~М-13842/2016 М-13842/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-1548/2017

Дело № 2а-1548/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Симоновой О.С.,

при секретаре Чудовой К.А.,

с участием истца ФИО3 и её представителя по устному ходатайству ФИО12,

представителя судебного пристава-исполнителя ... отдела г. Уфы УФССП по РБ ФИО10 Г.И. – ФИО13 по доверенность от < дата >.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу исполнителю ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 А.А., судебному приставу исполнителю ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требования исполнительного документа о взыскании ... незаконным, об обязании устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» путем осуществления действий по исполнению исполнительного документа о взыскании ..., указав в обоснование административного иска, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы ФИО4 Л.З. от < дата > было возбуждено исполнительное производство ... о взыскании ... в пользу ... с должника ФИО2. В ходе исполнительного производства неоднократно менялись судебные приставы. В настоящее время судебным приставом по указанному исполнительному производству является ФИО23 С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время судебными приставами-исполнителями не осуществляется достаточных и необходимых действий для понуждения должника к исполнению возложенных на него обязанностей по уплате алиментов. С < дата >. и по настоящее время не было осуществлено никаких исполнительных действий, направленных на погашение задолженности по исполнительному производству. Результатом бездействия судебных приставов стало увеличение задолженности по исполнительному производству и нежелание должника осуществлять какие-либо действия по добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Согласно постановлениям судебных приставов-исполнителей задолженность должника составляла: < дата > – ... руб., < дата > – ... руб., < дата > – ... руб., < дата > – ... руб.

Судебными приставами не были осуществлены следующие действия:

не был объявлен розыск имущества должника. В исполнительном производстве имеется постановление от < дата > о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Данным постановлением был объявлен запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля ..., < дата > г.в., принадлежащего должника. С момент объявления запрета приставами данный автомобиль не был найден и на него не было обращено взыскание в целях погашения возрастающей задолженности. Кроме того, имеется и иное имущество, за счет которого могла быть погашена задолженность должника. Так, по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, должник является участником следующих юридических лиц: ... - находится в процессе реорганизации, ...» - находится в стадии ликвидации. Ряд юридических лиц прекратили свою деятельность после возбуждения исполнительного производства в отношении должника: ...», ...», ...» и другие. Судебными приставами - исполнителя, в том числе и ФИО24 не предпринимается никаких действий в целях обращения взыскания на указанные доли в уставных капиталах перечисленных организаций, ими не было инициировано обращение в порядке ст. 25 ФЗ «Об обществах с ограниченно ответственностью» и ст. 434 ГПК РФ. Указанное бездействие привело к потере имущества, на которое может быть обращено взыскание – часть организаций, как было указано, прекратило свою деятельность, что уменьшило возможности исполнения требований исполнительного документа – погашение задолженности должника.

Не было обращено взыскание на выявленное имущество. Актом описи и ареста имущества должник от < дата > на имущество должника – сотовый телефон ...-... был наложен арест. Предварительно телефон оценен в ... руб. и передан на хранение должнику. С момента составления указанного акта прошло более двух лет, однако на указанный телефон так и не было обращено взыскание, не было выявлено местонахождение телефона в настоящее время, денежные средства не направлены на погашение задолженности.

Не были совершены все необходимые действия для обращения взыскания на выявленное имущество должника. Так, по информации, предоставленной судебным приставом ФИО9 А.А., < дата > были направлены запросы в кредитные организации для выявления открытых на имя должника счетов. Банком ВТБ 24 был предоставлен ответ, согласно которому на имя должника открыт счет ..., на котором имеются денежные средства в размере ... руб. С момента получения ответа – < дата > – и до настоящего времени приставом не было принято постановление об обращении взыскания на указанные денежные средства. Кроме того, приставом не было выяснено находятся ли указанные денежные средства на указанном счету должника в настоящее время и возможно ли обратить на них взыскание.

Не были предприняты необходимые действия для обнаружения имущества должника без объявления розыска. Так, судебными приставами-исполнителями было установлено фактическое место жительства должника (...), которое было подтверждено, в том числе, сообщением Управлением по РБ ФКП Уголовно-исполнительная инспекция от < дата > .... Между тем, приставами в порядке п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не было получено разрешение на вход в жилище должника в целях обнаружения в нем имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Не были использованы все предоставленные приставам полномочия в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Должник имеет право на управление транспортными средствами, соответствующее водительское удостоверение. Материалы исполнительного производства не содержат данных (постановления) об ограничении должника в указанном праве на управление транспортными средствами.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями было допущено множество нарушений, выразившихся в бездействии, непринятии необходимых мер в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа. Указанное бездействие явилось причиной отсутствия результатов исполнения требований исполнительного документа, в том числе отсутствие взысканных денежных средств, увеличение задолженности по исполнительному производству.

Определением Советского районного суда г. ФИО19 от < дата > к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО25.

Впоследствии истец ФИО3 административные исковые требования уточнила, просила признать бездействие судебных приставов-исполнителей Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 А.А. и ФИО10 Г.И. по неисполнению требования исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка незаконными, об обязании судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО26. устранить нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве» путем осуществления действий по исполнению исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Представитель судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы ФИО10 Г.И. – ФИО13 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что бездействий при исполнении не было, наложен арест на имущество должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего ФИО2, вынесено постановлении о временно ограничении на выезд должника из РФ, направлены запросы.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 А.А., ФИО10 Г.И., представитель Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО18 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее-КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как следует из материалов дела, < дата > судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО27 возбуждено исполнительное производство ... в отношении ФИО2 о взыскании ... в пользу ФИО5 на основании судебного приказа.

За период с даты возбуждении исполнительного производства и до даты подачи иска в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, в рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия.

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО28 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации.

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО29 наложен запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключении из госреестра в отношении транспортных средств ..., < дата > г.в. гос. номер ....

Согласно рапорту < дата > судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Советского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО14 был осуществлен выход по адресу должника: ... в ходе которого выяснилось со слов соседей, что ФИО18 по данному адресу не проживает его место нахождении неизвестно.

< дата > в отношении ФИО2 был составлено протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО30 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации гр. ФИО2

< дата > наложен арест на имущество должника – сотовый телефон «... стоимостью ... руб.

< дата > на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.З. предупрежден об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

< дата > ФИО18 предоставил справку с места работы ИП ФИО15 о том, что он работает временно в должности грузчика с окладом ... руб. по < дата >

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО31 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству ....

< дата > по требованию судебного пристава-исполнителя ФИО18 явился на прием. Должником была заполнена информационная карта, отобрано объяснение, в котором он пояснил, что с < дата > по настоящее время он работает в той же организации ИП ФИО32 в должности грузчика.

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО33 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО2

< дата > судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО34 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на < дата > в размере ... руб. ФИО20 был ознакомлен.

С ИП ФИО15 ежеквартально поступала справка об удержанных алиментах с ФИО2

За период работы с < дата > по < дата > была произведена оплата алиментов на ребенка в размере ... руб.

За период работы с < дата > по < дата > была произведена оплата алиментов на ребенка в размере ... руб.

За период работы с < дата > по < дата > была произведена оплата алиментов на ребенка в размере ....

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО35. вынесено постановление об определении должнику ФИО2 задолженности ... по состоянию на < дата > в размере ... руб. Направлен ФИО2, заказным письмом с уведомлением, < дата > конверт был возвращен, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

< дата > был совершен выезд по адресу ..., о чем составлен рапорт о том, что по указанному адресу дом расселен и будет сносится.

< дата > ФИО18 был на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО9 А.А.. с него было отобрано объяснение, заполнена информационная карта, вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю на прием < дата > к 10:00 ч.

< дата > направлены запросы в МРИФНС ..., Управление Федеральной налоговой службы по РТ ... о предоставлении справки о доходах за < дата > г.г. по форме 2-НДФЛ, об открытых расчетных, депозитных, ссудных и их счетах с указание номеров указанных счетов, сведений о кредитных организациях, в которых они открыты, о наличии контрольно-кассовых машин, копия последнего предоставленного бухгалтерского баланса, о регистрации в качестве учредителей (участника) юридического лица; о наличии собственности, зарегистрированного за ним, о регистрации должника в качестве предпринимателя в отношении ФИО2

< дата > Управлением Федеральной налоговой службы по РТ ... предоставил сведения в отношении ФИО2 в Едином государственной реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на < дата > сведения о нем отсутствуют.

< дата > был осуществлен выход по адресу ..., о чем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что ФИО18 не знают и никогда не слышали, данную квартиру сдают со слов соседа из ... ФИО16

Согласно информационной карты ФИО18 указал адресу место постоянного проживания ....

После подачи административного иска, как следует из материалов исполнительного производства:

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО36 вынесено постановление об объявлении розыска имущества ФИО2

< дата > судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Уфы УФССП ФИО37 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО18 специальным правом управления транспортным средством категории – ....

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на дату обращения ФИО3 с настоящим иском в суд, судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, заявленного в административном иске полного бездействия не допущено.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя, следует, что наложен арест на имущество должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего ФИО2, вынесено постановлении о временно ограничении на выезд должника из РФ, направлены запросы, Доказательств обратного административным истцом не представлено. Следовательно, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов административного истца нарушены не были.

Из ответов на запрос из Управления Федеральной налоговой службы по РТ ... следует, что недвижимого и движимого имущества должник на праве собственности не имеет.

Таким образом, из материалов дела следует, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано не заявленным в иске незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, а розыском имущества должника и бездействием самого должника, направленным на неисполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 А.А., судебному приставу исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы.

Судья О.С. Симонова

Мотивированное решение составлено 14 марта 2017 г.

Судья О.С.Симонова