Решение № 2-925/2020 2-925/2020~М-729/2020 М-729/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-925/2020

дело № 2-925/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя истца - Вяземского межрайонного прокуратура Смоленской области Патюпа К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указал, что 26 марта 2020 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру Смоленской области поступила информация ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» о выявленных нарушениях в сфере безопасности дорожного движения, а именно, что 10 марта 2020 года в 11 часов 55 минут на 7км+600м автомобильной дороги «Вязьма-ст. Вязьма-Брянская» Вяземского района Смоленской области, проходящей через населенный пункт д. Певное Вяземского района Смоленской области, на нерегулируемом пешеходном переходе произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором водитель С.В., управляя транспортным средством «Тайота Хайлюкс», не уступил дорогу и совершил наезд на пешехода Ю.Ф., которая в результате данного ДТП скончалась от полученных травм на месте происшествия до приезда скорой медицинской помощи.

На месте происшествия был установлен ряд недостатков в содержании улично-дорожной сети, которые поспособствовали ДТП, а именно на участке автодороги «Вязьма-ст. Вязьма-Брянская» Вяземского района Смоленской области с 7 км. по 9 км., проходящего по населенному пункту д. Певное Вяземского района, обозначенного дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало (конец) населенного пункта», в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения №832 от 10 марта 2020 года.

Согласно постановлению администрации Смоленской области от 6 августа 2019 года № 457 в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Смоленской области, включена автомобильная дорога «Вязьма-станция Вязьма-Брянская», протяженностью 3,90 км., учетный номер автомобильной дороги 66 ОП МЗ 66Н-0206 (раздел МО «Вяземский район» Смоленской области, позиция 6).

Дорога находится на праве оперативного управления в СОГБУ «Смоленскавтодор». Непосредственное содержание и ремонт осуществляет Вяземский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор».

ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» по выявленному факту 10 марта 2020 года заместителю директора – начальнику Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» внесено представление 67 ПР №00-0019. Однако нарушения устранены не были.

Таким образом, указанный участок дороги не соответствует обязательным требованиям, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом имеющееся нарушения в виде отсутствия уличного освещения оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, поскольку затрудняет видимость на дороге в темное время суток, создает опасность для жизни и здоровья водителей и пешеходов, является сопутствующим условием ДТП. Несоответствие состояния спорного участка автодороги обязательным требованиям нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автомобильной дороги.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги «Вязьма-ст. Вязьма-Брянская» с 7 км. по 9 км., проходящего по населенному пункту д. Певное Вяземского района, обозначенному дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало (конец) населенного пункта», стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Патюпа К.П. уточнила заявленные требования. Просит возложить на Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» обязанность в срок до июля 2021 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги «Вязьма-ст. Вязьма-Брянская» с 7 км. по 9 км., проходящего по населенному пункту д. Певное Вяземского района, обозначенному дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало (конец) населенного пункта», стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика – Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном возражении на исковое заявление (л.д. 17-18) просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете Смоленской области денежных средств на исполнение указанного прокурором требования в заявленные сроки, а также того обстоятельства, что строительство дополнительного стационарного электрического освещения и тротуаров возможно осуществить только в рамках капитального ремонта (реконструкции), проведение которого не предусмотрено государственным заданием на 2019-2020 годы.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) указаны основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Подпунктом «з» пункта 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, установлено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающего электроосвещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением Администрации Смоленской области от 6 августа 2010 года № 457 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, в который в раздел – муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области включена автомобильная дорога «Вязьма – станция Вязьма-Брянская», протяженностью 3,90 км. под учетным номером 66 ОП МЗ 66Н-0206 (л.д. 26-30).

Указанная автомобильная дорога находится на праве оперативного управления Вяземского филиала Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (Вяземский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» (л.д. 25).

10 марта 2020 года в 15 часов 00 минут ИДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Вяземский» составлен акт №832, согласно которому на участке «Вязьма – ст. Вязьма-Брянская» км.7+600м. выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на протяжении части дороги изношена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.14.1 (зебра) в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на пешеходном переходе, расположенном в черте населенного пункта Певное, отсутствует стационарное уличное освещение в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 9).

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» в адрес Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» направлено представление 67 ПР №00-0019 от 10 марта 2020 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, из которого следует, что 10 марта 2020 года в 11 часов 55 минут на 7км.+600м. автомобильной дороги «Вязьма – ст. Вязьма-Брянская», Вяземский район, Смоленская область, проходящей через населенный пункт Певное Вяземского района Смоленской области, на нерегулируемом пешеходном переходе произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором водитель С.В., управляя транспортным средством «Тайота Хайлюкс», не уступил дорогу и совершил наезд на пешехода Ю.Ф.. В результате ДТП пешеход Ю.Ф. скончалась от полученных травм на месте происшествия до приезда скорой медицинской помощи.

В указанном представлении Вяземскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» предложено рассмотреть вопрос по устройству стационарного электрического освещения на участке а/д «Вязьма – ст. Вязьма-Брянская», Вяземский район, Смоленская область с 7км. по 9км., проходящего по населенному пункту д. Певное Вяземского района, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», также нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.14.1 «Зебра» в соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении автомобильной дороги «Вязьма – ст. Вязьма-Брянская», Вяземский район, Смоленская область, в целях безопасности дорожного движения (л.д. 11).

В ответе от 20 марта 2020 года Вяземский филиал Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» просит отсрочить исполнение вышеназванного представления №67 ПР №00-0019 от 10 марта 2020 года (л.д. 12-13).

26 марта 2020 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» обратился с письменным ходатайством к Вяземскому межрайонному прокурору Смоленской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования, в том числе об обязании Вяземского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» обустроить стационарное электрическое освещение на вышеназванном участке автодороги (л.д. 8).

Принимая внимание, что факт отсутствия искусственного освещения названного участка автомобильной дороги по существу не оспаривается ответчиком, до настоящего времени указанные действия ответчиком не произведены, по классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости; освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, то требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик просит суд отсрочить исполнение решения суда после вступления его в законную силу, в части разработки проекта освещения - до 31 декабря 2021 года, в части обустройства стационарного электрического освещения и пешеходных тротуаров - до 31 декабря 2022 года, ссылаясь на финансово-экономическое состояние ответчика, а также то, что строительство дополнительного стационарного электрического освещения и тротуаров возможно осуществить только в рамках капитального ремонта (реконструкции), проведение которого не предусмотрено государственным заданием на 2019-2020 годы, при этом состояние бюджета Смоленской области не позволяют выполнять работы в заявленные истцом сроки.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу вышеприведенной правовой нормы, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит разрешению по заявлению заинтересованного лица в отдельном судебном порядке на стадии исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматривается судом не при разрешении дела, а после вступления судебного акта в законную силу, на стадии исполнения, путем обращения ответчика (должника) с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, с предоставлением соответствующих доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Смоленскому областному государственному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на Смоленское областное государственное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» обязанность в срок до 1 июля 2021 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги «Вязьма - ст. Вязьма-Брянская» с 7км. по 9км,. проходящего по населенному пункту д. Певное Вяземского района Смоленской области, обозначенному дорожными знаками 5.23.1 и 5.24.1 «Начало (конец) населенного пункта», стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

02.07.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

08.07.2020 – составлено мотивированное решение,

11.08.2020 – решение вступает в законную силу