Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-3321/2018;)~М-3165/2018 2-3321/2018 М-3165/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ

28 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании решения незаконным об отказе в назначении пенсии, включении в ее специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с данным иском в суд, мотивируя исковые требованиям тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

С указанным решением истец ФИО1 не согласна, так как в эти периоды она работала фельдшером скорой помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» АДРЕС ИЗЪЯТ, в соответствии с трудовым законодательством в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись должность, место работы и заработная плата, из которой работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому просит признать указанное решение незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДАТА ИЗЪЯТА.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении пенсии ДАТА ИЗЪЯТА. В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в силу п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу решением от ДАТА ИЗЪЯТА отказано. Полагает, что оснований для признания указанного решения незаконным не имеется, поскольку истцу в специальный трудовой стаж обоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку исходя из пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в Российской Федерации в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правила от 11.07.2002 № 516 и иные нормативно-правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации. Поэтому в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, что подтверждается объяснениями истца ФИО1, её трудовой книжкой и не оспаривается представителем ответчика.

ДАТА ИЗЪЯТА истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом истцу был подтвержден специальный стаж в размере 29 лет 04 месяца 02 дня. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, всего 07 месяцев 24 дня не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Данное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ не может быть признано судом законным по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала с 01.04.1990 года фельдшером выездной бригады службы скорой медпомощи, 01.01.1991 года в связи с разделением городской клинической больницы скорой медпомощи местом работы считать «Городская станция скорой неотложной медпомощи», с ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Р именовать Муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» АДРЕС ИЗЪЯТ, с ДАТА ИЗЪЯТА в целях приведения в соответствие с приказом МЗ РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» именовать Муниципальное медицинское учреждение «Станция скорой медицинской помощи», с ДАТА ИЗЪЯТА считать фельдшером подстанции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в Муниципальное казенное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», с ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», с ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», с ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи», в котором истица продолжает работать по настоящее время.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж.

Кроме того, Правила, на которые ссылается представитель ответчика, не содержат прямого запрета на включение в стаж по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем оснований для отказа истцу в иске не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что нахождение на курсах повышения квалификации для работников, занимающихся лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, является обязательным условием для работы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подтвержденного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на ДАТА ИЗЪЯТА 29 лет 04 месяца 02 дня и стажа, подлежащего включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 07 месяцев 24 дня, а всего 29 лет 11 месяцев 26 дней, принимая во внимание, что истец ФИО1 по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА продолжала работать в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ « Клиническая станция скорой медицинской помощи» АДРЕС ИЗЪЯТ, то право на пенсию у истца возникло ДАТА ИЗЪЯТА, до вынесения оспариваемого решения, поэтому пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, т.е. с ДАТА ИЗЪЯТА.

При подаче искового заявления в суд истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 4).

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, его исковые требования удовлетворены в полном объеме, то в силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 209 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в части невключения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.12), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.23), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.26), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.11), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.12) и отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.12), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.23), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.26), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.11), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (00.01.12) и назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права – с ДАТА ИЗЪЯТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья О.А. Гоношилова