Решение № 2-1710/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1710/2025

№ 2-1710/2025

64RS0046-01-2025-000272-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Громове А.Д.

с участием помощника прокурора Милютина К.В.

с участием представителя истца ФИО2

с участием представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

установил:

Истец заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка по обращению ФИО2, действующего в интересах ФИО4, по результатам которой установлено, что ФИО4 проживает на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, многоквартирный жилой <адрес>Б п<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения администрацией МО «Город Саратов» издано распоряжение от 09.08.2022 № 236-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б»..

Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда осуществляется муниципальным образованием «Город Саратов» с 2008 года в рамках реализации ведомственных целевых программ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Расселению в рамках ведомственных целевых программ подлежат многоквартирные дома, признанные в период с 01.01.2017 по 01.01.2022 в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В настоящее время муниципальным образованием «Город Саратов» реализуется муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739.

Аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>Б в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739, не включен.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном 16.09.2009 г Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно заключению ООО «Каркас» от декабря 2021 года о техническом состоянии основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, физический износ здания составляет 67,5 %. В связи со значительными моральным и физическим износом жилой дом не подлежит капитальному ремонту. Здание необходимо запланировать под снос.

Поскольку возникла реальная угроза жизни и здоровью ФИО4 в случае дальнейшего проживания в занимаемом ею жилом помещении, имеются основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности, по предоставлению ей другого благоустроенного жилого помещения.

Просит суд признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>Б, <адрес> общей площадью 51 кв.м.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ФИО4 взамен занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде квартиры в черте муниципального образования «Город Саратов», благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому ею жилому помещение ( не менее 51 кв.м.)

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Милютин К.В. на иске настаивал, просил удовлетворить.

От части заявленных требований отказался, отказ принят судом.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

От части заявленных требований отказался, отказ принят судом.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представил.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, многоквартирный жилой <адрес>Б по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.2.1 распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 09.08.2022 № 236-р, собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>Б необходимо произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течении трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения.

Согласно п.3 распоряжения администрации мо «Город Саратов» от 09.08.2022 №236-р, администрации Ленинского района МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова необходимо осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии ст. 95 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений муниципального фонда общей площади менее ранее занимаемых.

Пунктом 2.2. распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 09.08.2022 № 236-р установлено срок сноса, вышеуказанного аварийного дома до 01.08.2024.

Переселение граждан г.Саратова из из аварийного жилищного фонда осуществляется муниципальным образованием «Город Саратов» с 2008 года в рамках реализации ведомственных целевых программ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Расселению в рамках ведомственных целевых программ подлежат многоквартирные дома, признанные в период с 01.01.2017 по 01.01.2022 в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В настоящее время муниципальным образованием «Город Саратов» реализуется муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739.

Аварийный многоквартирный дом по адресу: <...> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739, не включен.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения до договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья до данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом домещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения

непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, прокуратурой Ленинского района г.Саратова проведена проверка по обращению ФИО2, действующего в интересах ФИО4, по результатам которой установлено, что ФИО4 проживает на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес> щд.9Б, <адрес>.

Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям, многоквартирный жилой <адрес>Б п<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения администрацией МО «Город Саратов» издано распоряжение от 09.08.2022 № 236-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Б».

Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда осуществляется муниципальным образованием «Город Саратов» с 2008 года в рамках реализации ведомственных целевых программ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Расселению в рамках ведомственных целевых программ подлежат многоквартирные дома, признанные в период с 01.01.2017 по 01.01.2022 в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В настоящее время муниципальным образованием «Город Саратов» реализуется муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «<адрес>» на 2024-2026 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739.

Аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>Б в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 13.10.2023 № 4739, не включен.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

До настоящего времени иное благоустроенное жилое помещение ФИО4 взамен занимаемой ей квартиры не предоставлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном 16.09.2009 г Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29.04.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно заключению ООО «Каркас» от декабря 2021 года о техническом состоянии основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, физический износ здания составляет 67,5 %. В связи со значительными моральным и физическим износом жилой дом не подлежит капитальному ремонту. Здание необходимо запланировать под снос.

Поскольку возникла реальная угроза жизни и здоровью ФИО4 в случае дальнейшего проживания в занимаемом ею жилом помещении, имеются основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности, по предоставлению ей другого благоустроенного жилого помещения.

Судом назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Федерация независимых экспертиз», согласно заключения за № 065/2025 от 30.07.2025 установлено - проживание в настоящее время истца ФИО1 в муниципальной квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес> несет угрозу ее жизни и здоровью, а также третьим лицом, проживающим с истцом.

Суд принимает во внимание указанное экспертное заключение поскольку при

назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ.

Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование документов и объектов исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, давая оценку экспертному заключению, суд считает данное доказательство допустимым по делу.

При этом, оснований для назначения и проведения по делу как повторной, так и дополнительной экспертизы, суд не усматривает, поскольку представленное заключение эксперта является ясным и понятным и каких-либо неясностей не содержит.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что нахождение истца с лицами, которые с ней проживают в квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес> несет угрозу их жизни и здоровью, таким образом дальнейшее длительное нахождение истца в данном помещении нарушает ее права.

Вместе с тем, с истцом не заключался договор найма на вышеуказанное жилое помещение, у истца отсутствуют документы подтверждающие предоставление данного помещения для проживания истцу. Однако как следует из материалов дела ФИО4 проживает и зарегистрирована по данному адресу с 28 февраля 1990 года, в связи с чем суд считает необходимым признать за истцом правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях, то расходы по судебной экспертизе назначенной по инициативе суда подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, с дальнейшим возмещением ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>Б, <адрес> общей площадью 51 кв.м.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) взамен занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде квартиры в черте муниципального образования «Город Саратов», благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади занимаемому ею жилому помещение ( не менее 51 кв.м.)

Поручить Управлению Судебного Департамента в Саратовской области возместить за счет средств федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью «Федерация независимых экспертиз» (ОГРН <***>) расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 65 000 руб.

После выплаты УСД в Саратовской области расходов по судебной экспертизе экспертному учреждению Обществу с ограниченной ответственностью «Федерация независимых экспертиз» данные расходы взыскать с ответчика – взыскать с Администрации МО «Город Саратов (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/645001001) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» расходы по судебной строительно-технической экспертизе в размере 65 000 рублей в пользу Управления Судебного Департамента в Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья: