Решение № 2А-450/2023 2А-450/2023~М-459/2023 М-459/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-450/2023

Дело № 2а-450/2023

УИД 29RS0003-01-2023-000772-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года село Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Замятиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой Н.В.,

с участием прокурора Лысова Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Вилегодского районного суда Архангельской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №__ на право управления транспортными средствами категорий «А,В», сроком действия, с учетом п. 5 приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», до 25 июня 2026 года при наличии у него медицинского противопоказания - диагноза «<данные изъяты>» (код: F20). Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия движения по дорогам.

В судебном заседании заместитель прокурора Вилегодского района Лысов Г.Е. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, по месту жительства (регистрации) ФИО1 направлено судебное извещение о судебном заседании. Судебная корреспонденция с данным извещением, как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №__, 4 декабря 2023 года прибыла в место вручения, 5 декабря 2023 года состоялась неудачная попытка вручения и 12 декабря 2023 года она возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суда признает ФИО1 надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица отделения Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, мнение по иску не представил.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 3 ст. 8 Венской конвенции от 8 ноября 1968 года о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23.1 вышеназванного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с шизофренией, шизотипическими и бредовыми расстройствами (F20), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законом в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Как следует из материалов дела, 25 июня 2013 года ФИО1 выдано ОГИБДД Отд МВД России «Вилегодское» водительское удостоверение №__ на управление транспортным средствами категорий «А,В», сроком действия, с учетом п. 5 приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», до 25 июня 2026 года.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ Архангельской области «Ильинская центральная районная больница», с 2012 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «шизофрения, параноидная форма». Заболевание протекает с частыми обострениями, ремиссия кратковременная, постоянно принимает поддерживающую терапию, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющийся у административного ответчика диагноз заболевания свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (использование транспортных средств), что в силу ст. 28 Закона является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Поскольку управление ФИО1 транспортным средством при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Закона права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России, и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заявленные в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, _____.__г года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №__ категории «А,В», выданного 25 июня 2013 года.

Изъять у ФИО1 водительское удостоверение №__ категорий «А,В», выданное 25 июня 2013 года отделением Госавтоинспекции Отд МВД России «Вилегодское» (ГИБДД 2958).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Вилегодский районный суд Архангельской области

Председательствующий И.В. Замятина

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года.