Решение № 2А-1556/2020 2А-1556/2020~М-1548/2020 М-1548/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1556/2020

Дело № 2а-1556/2020

УИД (М) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 11 сентября 2020 г.

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО1,

заместителя прокурора г. Белогорска Амурской области Волошиной И.С.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Белогорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

врио начальника МО МВД России «Белогорский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 сроком на три года с установлением административных ограничений, указав в обоснование, что ФИО2 осуждён приговором Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСН России по Амурской области по постановлению Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 10 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён Белогорским городским судом Амурская область по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2года. Решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений: запрета на посещение культурно-развлекательных и увеселительных заведений (баров, ресторанов, кафе, клубов, закусочный иных мест), где реализуется алкогольная продукция; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учёт в МО МВД России «Белогорский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращён. В связи с истечением срока административного надзора. Судимость по приговору Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашены, срок погашения судимости по данному приговору наступает ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания на административном участке зарекомендовал себя удовлетворительно. Неоднократно судим. Официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение побоев. В настоящее время состоит на учёте в МО МВД России «Белогорский» как лицо формально подпадающее под действие административного надзора. Состоит на профилактическом учёте в УФСИН России по Амурской области. Жалоб со стороны соседей и заявлений не поступало. Имеет не снятую и не погашенную судимость. Требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1 000 рублей. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об Административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО2, административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений: 1) запретить пребывание вне места постоянного жительства - в период с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; 2) запретить выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания; 3) обязать является на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, регистрации или пребывания; 4) запретить посещение увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; 5) запретить пребывать в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также участие в указанных мероприятиях.

Представитель МО МВД России «Белогорский» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против предъявленных к нему требований, указав, что правонарушения были совершены во время нахождения под административным надзором, при этом истец своевременно не обратился с заявлением о продлении срока надзора. В настоящее время он трудоустроен неофициально, административный надзор будет ему мешать.

Заместитель прокурора г. Белогорска в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, указав, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст. ст. 20.21, 19.24 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования об установлении административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по текст - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 1 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

В силу ст.3 ч. 3 п. 2 названного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное применение административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, если они имеют наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которым был осужден к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён условно досрочно ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 1 год 1 месяц 10 дней.

В течение одного года ФИО2 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; а также ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2 вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО2 считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершивший в течение года два административных правонарушения, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, поэтому заявление МО МФД России «Белогорский» об установлении осуждённому административного надзора подлежит удовлетворению на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При определении срока установления административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При определении срока установления административного надзора, суд исходит из того, что в связи с вышеуказанными нормами Закона, для решения вопроса об установлении административного надзора имеет значение факт совершения в период непогашенной судимости в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом при наступлении указанных условий закон устанавливает конкретный срок административного надзора и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного лица или каких-либо иных обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после освобождения.

В ходе судебном заседании установлено, что ФИО2 отбыл наказание по приговору Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 1 месяц 10 дней. Таким образом, судимость за совершение тяжкого преступления будет погашена по истечении восьми лет после фактического освобождения ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 273 ч. 3 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в браке не состоит, имеет постоянное место жительства, не работает, склонен к совершению административных правонарушений.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО2, а также характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, о необходимости установления в отношении ФИО2 следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления отдела внутренних дел; запрет на нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнение трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Белогорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор сроком на 01 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения, а именно:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления отдела внутренних дел;

запрет на нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 до 6:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнение трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ