Решение № 12-538/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-538/2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеровой (Пересада) ФИО6 на постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 29.07.2020г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г., и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что административной комиссией нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, в частности, протокол об административном правонарушении, выявленном 03.06.2020г., составлен только 23.07.2020г., при этом, 13.07.2020г. в адрес заявителя направлен вызов на рассмотрение дела 23.07.2020г., которое получено 07.08.2020г. одновременно с постановлением № от 29.07.2020г., следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении заявителя о дне и времени рассмотрения дела. Кроме того, согласно постановлению № от 29.07.2020г., автомобиль заявителя размещен на газоне по адресу: <адрес>, однако, бесхозная площадка, напротив указанного дома не отвечает определению «газон», а также «иная озелененная территория», а представляет собой площадку, покрытую разбитым со временем асфальтом, смесью песка, щебня и камней, серо-коричневого цвета, без намека на природную и вручную высаженную растительность. При этом, согласно официальной информации с публичной кадастровой карты Самары, участок земли, который администрация называет газоном, размежеван и практически весь выделен под гаражное строительство, но не застроен гаражами и используется жильцами под парковку легковых автомобилей.

В судебное заседание заявитель, извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явилась, в связи с чем суд, на основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой частично согласился, указав, что план земельного участка, на котором было выявлено административное правонарушение, с указанием кадастрового номера и вида разрешенного использования, у административной комиссии отсутствует. В остальной части возражал против доводов, изложенных в жалобе.

Выслушав представителя административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании любых фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Частью 2.1 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 29.07.2020г., составленному в отношении ФИО1, существо правонарушения заключается в том, что 03.06.2020г. в 14 часов 12 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения автомобиля г/н № (собственник ФИО4) на газоне, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что в судебное заседание не представлено совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г.

Так, в соответствии с п.13 ст.2 Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара № от 08.08.2019г., газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (ч.18 ст.2). Защита зеленых насаждений - комплекс мер по сохранению зеленых насаждений от ослабления и (или) гибели в результате поражения вредителями и (или) возбудителями заболеваний и иных негативных воздействий (ч.17 ст.2). На земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается, в том числе, размещать транспортные средства на газонах или иной озелененной территории (ч.4 ст.31).

Таким образом, обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., является то, что земельный участок, на котором размещено транспортное средство, относится к газону или иной озелененной территории.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором 03.06.2020г. в 14 часов 12 минут выявлен факт размещения автомобиля г/н № (собственник ФИО4), имеет в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540, которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, вид разрешенного использования под размещение элементов озеленения, связанных с благоустройством территории общего пользования (код 12.0.2), суду не представлено, также, как и не представлен кадастровый номер данного земельного участка, что исключает возможность истребовать данные сведения из публичной кадастровой карты <адрес>.

При этом, в обоснование виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., суду представлена фотография с изображением участка местности, на котором расположен автомобиль, собственником которого является заявитель жалобы (л.д.47), однако, из данной фотографии не представляется возможным установить ни адрес изображенного на нем участка местности, ни дату и время, в которые зафиксировано на нем размещение транспортного средства.

Кроме того, общеизвестным, а потому не подлежащим доказыванию, является тот факт, что под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог, а под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Между тем, на представленном снимке указанные выше обязательные элементы, присущие газону или иной озелененной территории, отсутствуют, а данный участок представляет собой представляет собой площадку, покрытую смесью разбитого асфальта, песка, щебня и камней.

Таким образом, каких-либо доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г., материалы дела не содержат, а выводы о виновности заявителя жалобы основаны на предположениях должностного лица и соответствующими доказательствами не подтверждены.

В силу ч.1 п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что состоявшееся в отношении ФИО1 постановление № административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 29.07.2020г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ч.1 п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Нестеровой (Пересада) ФИО7 удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2017г. в отношении Нестеровой (Пересада) ФИО8 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5

.
.

.
.