Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-1651/2017 М-1651/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-145/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Дело № 2а-145/2017 г.

13 июня 2017 г. г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Мхитарян А.А.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, организационно входящей в состав войсковой части №, в воинском звании <данные изъяты>». Рапортом от 1 сентября 2016 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС), однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Полагая, что должностным лицом были нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязать указанное должностное лицо включить его в сводный список участников НИС и направить список в вышестоящий орган для исключения из указанного реестра участников.

Командир войсковой части № и начальник филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, каждый в отдельности извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители требования административного истца не признали, ходатайств об отложении дела не заявляли и их обязательное участие судом не признано, просили о рассмотрении дела без их участия, что не препятствует военному

суду рассмотреть данное дело на основании ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Из рапорта от 1 сентября 2016 года усматривается, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его из реестра участников НИС.

Как следует из резолюции ответственного должностного лица войсковой части № на рапорте ФИО1 ему отказано в направлении документов об исключении из реестра участников НИС, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащих из названного реестра по собственному желанию.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр, ФИО1 включен в реестр участников НИС с 10 февраля 2016 года за №16150801000001962880, с даты возникновения основания для включения в реестр 20 августа 2015 года.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих жильем, в том числе вступлением в накопительно–ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих. При этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участниками данной системы обеспечения жильем могут стать прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, изъявив такое желание.

Факт включения ФИО1 в реестр участников НИС под сомнение не ставится, не является предметом судебного рассмотрения, в связи с чем основание включения административного истца в реестр участников НИС и его законность не проверялась.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона участие военнослужащих в программе НИС не является обязательным и зависит исключительно от их волеизъявления.

Вместе с тем, Федеральный закон «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и изданные в его развитие подзаконные акты, в том числе Порядок реализации накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденный приказом Министра обороны

Российской Федерации № 166 от 28 февраля 2013 года, действующий в период обращения ФИО1, не предусматривал личное желание военнослужащего в качестве основания для выхода из участия в данной программе и не предусматривает такового, в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года №245.

Однако, в силу положений п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание права.

Обратившись с рапортом об исключении из реестра участников НИС, ФИО1 выразил нежелание реализовать своё право на жилище посредством денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

Таким образом, реализация командиром войсковой части № волеизъявления ФИО1 о включении его в сводный список участников НИС и направлении списка в уполномоченный федеральный орган для исключения из реестра участников не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованны и полагает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,– удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в направлении документов для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № включить ФИО1 в сводный список участников накопительно-ипотечной

системы для исключения из реестра участников и направить этот список в региональное управление жилищного обеспечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 16 июня 2017 года.

Председательствующий