Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-711/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Грибовой К.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-711/17 по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указал, что дата Постановлением <...> №* <...> были предоставлены земельный участки, площадью <...> по ул. <адрес> в аренду на 49 лет для строительства и последующей эксплуатацией гаражей. В соответствии с проектом строительства им был построен гараж (нежилое здание), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество дата, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права №*. В последующем им была заказана и подготовлена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью <...> расположенного по адресу: <адрес> (далее земельный участок). Однако в получении согласования на передачу земельного участка в собственность ему было отказано, так как образуемый земельный участок частично пересекается красной линией, установленной в соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации города Тулы от дата №*, с учетом изменений, вынесенных постановлением администрации города Тулы от дата №*

дата он обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы с просьбой о возможности переноса красной линии с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В письме от дата вопрос об изменении прохождения красной линии признан нецелесообразным. На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, ориентировочной площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>, утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Определением судьи от дата в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК №35 Привокзального района г. Тулы, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы.

Определением суда от дата прият отказ истца ФИО1 от исковых требований к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об утверждении схемы расположения земельного участка.

Истец ФИО1 и его представитель согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок ориентировочной площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. Дополнили, что гараж, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, был выстроен истцом до нанесения красной линии, установленной в соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации города Тулы от дата №*, при этом гараж выстроен в пределах границ земельных участков, предоставленных <...> для строительства и эксплуатации гаражей, в связи с чем полагают, что в данном случае нанесение красной линии по земельному участку после предоставления данного участка в пользование ГСК не может повлечь за собой каких-либо последствий для пользователей участком.

Ответчик министерство имущественных и земельных отношений Тульской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что дата ФИО1 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка выходят за красную линию. Министерство считает решение от дата №* об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка законным, обоснованным, принятым в порядке и в соответствии с положениями действующего законодательства. Указывает, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Нахождение земельного участка в границах красных линий не позволяет компетентному органу осуществлять распоряжение данным земельным участком путем передачи земельного участка в собственность, поскольку это повлечет нарушение вышеуказанных императивных требований закона, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Испрашиваемый земельный участок находится в зоне «красных линий», которые обозначают границы территории общего пользования. Требования о признании незаконными решений и действий актов, связанных с установлением красных линий на спорной территории, предметом данного спора не являются. Сведения о том, что нанесение красных линий оспорено в установленном законом порядке у министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на момент принятия решения об отказе ФИО1 земельного участка не имелось. К основным принципам земельного законодательства, в том числе относится сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Просит суд рассмотреть исковое заявление в соответствии с действующим законодательством РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК №35 Привокзального района г. Тулы, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом позиции истца и его представителя, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, исходя из анализа норм материального права, в том числе действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража, площадью <...> количество этажей <...> находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права №* от дата (л.д.4).

В материалы дела истцом предоставлена схема, на которой отображена привязка земельного участка, на котором расположен гараж, к земельному участку территории кадастрового квартала (л.д. 27).

Согласно ответу министерства экономического развития Тульской области от дата ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>. Из вышеуказанного ответа следует, что к предоставленному заявлению не приложены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. В соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации города Тулы от дата №* с учетом изменений, внесенных постановлением администрации города Тулы от дата №* образуемый земельный участок частично располагается за красной линией. Испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования муниципального образования город Тула (л.д.27-28).

Таким образом, дата ФИО1 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка выходят за красную линию.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления главы администрации г.Тулы от дата №* <...> был выделен земельный участок.

Постановлением главы администрации г.Тулы от дата №* утверждена схема расположения и границы земельного участка, площадью <...> предоставленного <...>

Своих прав на земельный участок <...> не зарегистрировал, о чем свидетельствуют представленные сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Из свидетельства о праве собственности ФИО1 на гараж, следует, что основанием для возникновения права собственности послужила справка о полной выплате пая от дата №* выданная <...>

Сопоставляя схему расположения и границ земельного участка, предоставленного <...>, с схемой расположения границ земельного участка, на котором находится гараж <...>, судом установлено, что гараж №* расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного <...>, при этом при утверждении этих границ постановлением главы администрации г.Тулы от дата №* какие-либо ограничения по пользованию земельного участка, в том числе в виде нанесения красных линий, отсутствовали.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула от дата, по территории земельного участка по адресу: <адрес>, проект линий градостроительного регулирования в г.Туле утвержден впервые постановлением главы администрации г.Тулы №* от дата, т.е. после утверждения границ земельного участка и после возникновения у ФИО1 права собственности на гараж.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм права, а также учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически владел на праве пользования спорным земельным участком и расположенным на нем гаражом, который был построен на законных основаниях и принадлежит истцу на праве собственности.

Исследованные судом документы подтверждают, что выделение земельного участка и строительство гаража ФИО1 было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения, а потому суд считает, что ФИО1 вправе приобрести земельный участок, на котором расположен гараж, в собственность.

До настоящего времени постановления Главы администрации г.Тулы №* от дата и №* от дата об отведении земельного участка под строительство гаража никем не оспорены и недействительными не признаны, являются юридически действительными.

При этом указание ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Министерства о том, что ФИО1 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что границы земельного участка выходят за красную линию, не является основанием для такого отказа, поскольку как указывалось ранее, данная красная линия была нанесена после предоставления земельного участка и возведения на нем объекта недвижимости. Иных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность ответчиком не заявлено.

Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось. Возражений от ГСК № 35 Привокзального района г.Тулы по заявленным ФИО1 требованиям не поступило.

Таким образом, судом установлено, что гараж возведен на земельном участке, который был отведен в законном порядке специально для этих целей, в границах данного земельного участка, гараж является капитальным строением.

Поскольку в данном случае расположение границ земельного участка за красной линией не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственности, а других оснований ответчиком не заявлено, то суд считает, что совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом <адрес> а решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, ориентировочной площадью <...>., расположенный по адресу: г<адрес>

Точную площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определить после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 30 июня 2017 года.

Председательствующий С.В. Афонина