Решение № 2А-3907/2019 2А-3907/2019~М-2679/2019 М-2679/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-3907/2019

Дело № 2а-3907/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 18 сентября 2019 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района Санкт-Петербурга выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о прекращении действия прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №7813888001 от 26.01.2013 года категории «В» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязании ФИО2 возвратить водительское удостоверение №7813888001 от 26.01.2013 года категории «В» в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД); взыскании с ответчика государственной пошлины.

Старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России, извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось, возражений и ходатайств не представлено.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из материалов дела, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №7813888001 от 26.01.2013 года категории «В».

В ходе расследования уголовного дела №11801400121000022, возбужденного в отношении неустановленного лица, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 14 ст. 228.1 УК РФ, проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно которой у ФИО2, обнаруживаются признаки синдрома зависимости, вызванной употреблением каннабиноидов. Убедительных объективных данных о наличии у ФИО2, стойкой ремиссии от приема каннабиноидов отсутствуют. Кроме того данной экспертизой установлено, что у ФИО2 имеются органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями, признаки изменения личности по наркоманическому типу, что в совокупности с данными анамнеза свидетельствует о наличии у него синдрома зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ.

Заболевание ФИО2 входит в «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не позволяет ему управлять транспортными средствами, так как это может создать реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем требование прокурора о прекращении действия прав ФИО2 на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Кировского района Санкт-Петербурга выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действия прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №7813888001 от 26.01.2013 года категории «В» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение №7813888001 от 26.01.2013 года категории «В» в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Шеломанова