Решение № 2-1092/2019 2-47/2020 2-47/2020(2-1092/2019;)~М-1052/2019 М-1052/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1092/2019

Дело № 2- 47/2020

Поступило в суд: 18.10.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черепаново 09 января 2020г.

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

С участием представителя истца - помощника прокурора Черепановского района Заднепровского А.С.,

При секретаре судебного заседания Гейзер Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ________ к А. Б. сельсовета ________ о понуждении к совершению действий в порядке ст. 45 ГПК РФ,

у с т а н о в и л :

________ обратился в суд с иском к АдминистрацииБезменовского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий, указав в заявлении, что прокуратурой ________ была проведена проверка в А. Б. сельсовета ________ на предмет исполнения требования законодательства о безопасности и охране гидротехнических сооружений (ГТС). В муниципальной собственности Б. сельсовета находится ГТС на ________.В ходе проверки Сибирским управлением Гостехнадзораустановлены нарушения при эксплуатации ГТС. Просит суд обязать ответчика в десятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения на ________, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения; разработать критерии безопасности ГТС; разработать и согласовать с Сибирским управлением Ростехнадзора Правила эксплуатации гидротехнического сооружения; квалификацию работников эксплуатирующей организации привести в соответствие с обязательными требованиями, установленными нормативными актами РФ; утвердить в Ростехнадзоредекларацию безопасности ГТС; провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения; разработать график аттестации специалистов по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, утвержденный руководителем организации; обеспечить А. Б. сельсовета специалистами, аттестованными в установленном порядке, на право эксплуатации и ведения работ на гидротехническом сооружении, в последующем провести обучение и проверку знаний по безопасности ГТС специалистов, осуществляющих эксплуатацию ГТС.

(дата) представители истца уточнил исковые требования в части установления срока для исполнения решения суда 1 год 4 месяца.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ________ Заднепровский А.С. на иске настаивал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика А. Б. сельсовета ________ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещенанадлежащим образом, направила заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятно, о чем указано в заявлении.

Представитель третьего лица Сибирское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

С учетом вышеназванных обстоятельств, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Федеральный Закон от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а так жерегулирует отношения в сфере взаимодействияобщества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. 3 данного Федерального Закона хозяйственная и иная деятельность оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса от (дата) N 74-ФЗВодные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 60 Водного кодекса от (дата) N 74-ФЗпри проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Собственникгидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (п.3 данного Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

Согласно статье 10 Закона о безопасности ГТС, декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

При этом, как прямо следует из абзаца 4 статьи 10 Закона о безопасности ГТС, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны представить соответствующую декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти для утверждения

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что А. ________ является собственником гидротехнического сооружения на ________ (свидетельство о государственной регистрации права ________). Данное гидротехническое сооружение в Российском реестре гидротехнических сооружений не зарегистрировано. Декларация безопасности отсутствует, критерии безопасности не разрабатывались, разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооруженияотсутствует. Кроме того, установлено, что в А. Б. сельсовета отсутствуют специалисты, аттестованные в установленном порядке на право эксплуатации и ведения работ на гидротехническом сооружении, лицо, ответственное за техническое состояние не определено. Таким образом, ответчиком не были устранены выявленные в ходе проверки Сибирским управлением гостехнадзора, нарушения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права (л.д.46); акт проверки от (дата) (л.д.15-21); Предписание об устранении выявленных нарушений от (дата) (л.д.22-25); объяснение ФИО3 сельсовета ФИО4 (л.д.44-45); договор аренды гидротехнического сооружения (л.д.47-50); акт приема-передачи в аренду гидротехнического сооружения (л.д.51); договор доверительного управления имуществом (л.д.52-56); устав Б. сельсовета (л.д.57-101).

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика изложено в заявлении, является добровольным, не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действия - один год четыре месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от оплаты госпошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию с ответчика, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Таким образом, стороны в соответствии с подпунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию с них в доход бюджета не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ________ к АдминистрацииБезменовского сельсовета ________ о понуждении к совершению действий в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Обязать А. Б. сельсовета ________:

Обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения на ________ в поселке ________, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин её снижения;

Разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения на ________ в поселке ________;

Разработать и согласовать с Сибирским управлением Ростехнадзора Правила эксплуатации гидротехнического сооружения на ________ в поселке ________;

Привести в соответствие с обязательными требованиями, установленными нормативными актами Российской Федерации квалификацию работников эксплуатирующей организации;

Утвердить в Ростехнадзоре декларацию безопасности гидротехнического сооружения на ________ в селе ________;

Провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения на ________ в поселке ________;

Разработать график аттестации специалистов по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, утвержденный руководителем организации;

Обеспечить администрациюБезменовского сельсовета ________ специалистами, аттестованными в установленном порядке, на право эксплуатации и ведения работ на гидротехническом сооружении, в последующем провести обучение и проверку знаний по безопасности гидротехничского сооружения специалистов, осуществляющих эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Данные действия произвестисо дня вступления данного решения в законную силу в срок - один год четыре месяца.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме через Черепановский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья подпись Л.Н.Зенкова