Решение № 2А-3486/2021 2А-3486/2021~М-2877/2021 М-2877/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-3486/2021

№

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Самарской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №22 по Самарской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Самарской области о признании решения незаконным, предоставлении льготы и перерасчете налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самары к МИФНС России №18 по Самарской области о предоставлении льготы и перерасчете налога.

В обоснование требований указано, что в сентябре 2020 ею получено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц за двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности. Вместе с тем, данный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, ДД.ММ.ГГГГ она включена в реестр обманутых дольщиков.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИФНС России № 18 по Самарской области с заявлением о предоставлении льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении указанного объекта налогообложения на основании решения Думы г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ.

С аналогичным заявлением она также обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России Промышленного района г. Самары, которое зарегистрировано под №.

ДД.ММ.ГГГГ не получив ответа повторно обратилась в МИФНС России №18 по Самарской области. Не получив ответа записалась на прием к начальнику ДД.ММ.ГГГГ, который порекомендовал обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, административный истец просит суд:

- признать решение УФНС по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать предоставить льготу по налогу на имущество физических лиц для обманутых дольщиков;

- произвести перерасчет ранее уплаченных налогов в счет взаимозачета на будущие периоды.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МИФНС России №22 по Самарской области и Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования просила их удовлетворить в полном объеме указывая на то, что освобождена от отплаты налога на имущество физических лиц в отношении объекта налогообложения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку данный объект является объектом незавершенного строительства, она является обманутым дольщиком, включена в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области. Лишена возможности пользоваться данным объектом недвижимости, в связи с чем налог за него платить не должна. Наличие в ее собственности незначительной доли в праве собственности на иную квартиру и дачу, значения для применения к ней льготы, не имеет.

Представитель МИФНС России №22 по Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований указав, что налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения в случае, если данный объект является единственным находящимся в собственности у налогоплательщика объектом недвижимости, имеющим жилое назначение. Административный истец, кроме объекта незавершенного строительства, имеет несколько объектов, имеющих жилое назначение. В применении льготы в отношении объекта незавершенного строительства административному истцу отказано.

Представитель УФНС России по Самарской области ФИО3 в судебном заседании также возражала против заявленных требований указав, что, действительно в соответствии с действующим законодательством, льгота по налогу на имущество физических лиц, предоставляется в отношении одного объекта налогообложения в случае, если данный объект является единственным находящимся в собственности у налогоплательщика объектом недвижимости, имеющим жилое назначение. Установлено и административным истцом не оспаривается, что кроме объекта незавершенного строительства, она в собственности имеет и другие объекты, имеющие жилое назначение: доля праве на квартиру, жилой дом. В применении льготы в отношении объекта незавершенного строительства административному истцу отказано при ее обращении в письменном виде.

Представитель МИФНС России №18 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В письменных возражениях на заявленные требования представитель МИФНС России №18 по Самарской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку льгота в отношении объекта налогообложения незавершенного строительством и ФИО1 как обманутого дольщика не может быть предоставлена. В собственности налогоплательщика имеются иные объекты недвижимости имеющие жилое назначение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 401 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства – квартиры, расположенной по адресу: <адрес><данные изъяты>, о чем в ЕГРН внесена запись.

Указанный объект недвижимости является объектом незавершенного строительства, а ФИО1 как участник долевого строительства объекта, застройщиком которого являлось ООО «НТЦ «АСД» ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, объект в настоящее время не достроен.

Согласно налоговых уведомлений ФИО1 налоговым органом производится расчет налога на имущество физических лиц в отношении указанной квартиры; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2017 гг. и пени.

ФИО1, ссылаясь на то, что является обманутым дольщиком, в связи с чем в отношении объекта незавершенного строительством ей полагается льгота, обратилась с требованиями о применении льготы в налоговые органы, как по месту нахождения объекта – МИФНС России №18 по Самарской области, так и по месту своего учета – МИФНС России №22 по Самарской области, в удовлетворении требований было оказано, жалобы перенаправлены для рассмотрения в УФНС России по Самарской области, решением которого №@ от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 также оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 56 НК РФ льготами по налогам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере.

Льготы по местным налогам устанавливаются НК РФ и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 3 статьи 56 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 399 НК РФ при установлении налога на имущество физических лиц нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, не предусмотренные главой 32 НК РФ, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

На территории городского округа Самары налоговые ставки и льготы по налогу на имущество физических лиц определены Решением Думы городского округа Самара от 24.11.2014 № 482 «О налоге на имущество физических лиц» (далее - Решение от 24.11.2014 № 482).

Согласно пункту 4.1. Решения от 24.11.2014 № 482 (с изменениями от 27.09.2018) право на налоговую льготу имеют физические лица - обманутые дольщики, включенные в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области, утвержденный уполномоченным органом государственной власти Самарской области, а также пострадавшие участники долевого строительства, включенные в реестр пострадавших участников долевого строительства, формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, и обладающие правом собственности на объекты незавершенного строительства (помещения в объекте незавершенного строительства), расположенные на территории городского округа Самара.

Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

Налоговая льгота предоставляется только в отношении одного объекта налогообложения в случае, если данный объект является единственным находящимся в собственности у налогоплательщика объектом недвижимости, имеющим жилое назначение.

Налоговая льгота предоставляется до момента ввода объекта налогообложения в эксплуатацию.

Таким образом, установленные пунктом 4.1. Решения от ДД.ММ.ГГГГ № налоговые льготы могут применяться лишь в отношении лица, признаваемого обманутым дольщиком и только в отношении одного объекта налогообложения в случае, если данный объект является единственным находящимся в собственности у налогоплательщика объектом недвижимости, имеющим жилое назначение.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН ФИО1, кроме спорного объекта недвижимости, также является собственником объектов налогообложения, имеющих жилое назначение: здание (жилое) расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №); помещение (жилое помещение) расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №) доля в праве 31/129.

Кроме этого, по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела в собственности помещение (жилое помещение), расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве 1/6.

Принимая во внимание, что объект незавершенного строительства (квартира) с кадастровым номером №, находящийся у административного истца в собственности, является не единственным находящимся в собственности объектом недвижимости, имеющим жилое назначение, суд приходит к выводу о том, что освобождение ФИО1 от уплаты налога на имущество физических лиц в статусе физического лица - обманутого дольщика не предусмотрено, решение УФНС является законным, заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Самарской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Самарской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Самарской области о признании решения незаконным, предоставлении льготы и перерасчете налога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья . Е.С. Пудовкина

.
.

.

.
.