Апелляционное определение № 33А-10393/2025 33А-350/2026 от 20 января 2026 г.

Судья 1 инстанции Пащенко Р.А. УИД 38RS0019-01-2025-001809-37

Судья-докладчик Трофимова Э.В. № 33а-350/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Банщиковой С.Н.,

судей Трофимовой Э.В., Шуняевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-952/2025 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 11 сентября 2025 г.,

установил:

межрайонная ИФНС России № 23 по Иркутской области просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 29231,87 руб., из которых:

-пени в размере 28731,87 руб., в том числе за период с 01 января 2023 г. по 07 декабря 2023 г. в сумме 4432,30 руб. на совокупную обязанность, а также на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 6658,08 руб. (за 2017 г.) в размере 5961,26 руб., с 10 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 7415,78 руб. (за 2018 г.), с 13 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 5577,77 руб. (за 2019 г.), с 06 апреля 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 872,96 руб. (за 2020 г.); на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 1306,02 руб. (за 2017 г.), с 10 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 1631,52 руб. (за 2018 г.), с 13 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 1308,09 руб. (за 2019 г.), с 06 апреля 2020 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 226,17 руб. (за 2020 г.);

- штраф за налоговое правонарушение в размере 500 руб. (непредоставление налоговой декларации за 2018 г.).

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 11 сентября 2025 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования оставить без удовлетворения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка обстоятельствам, свидетельствующим о фактическом погашении значительной части взыскиваемой задолженности в рамках исполнительного производства Номер изъят-ИП; не проверено и не установлено, какая именно задолженность, и за какие периоды погашена платежом в размере 28456,18 руб. в рамках указанного исполнительного производства, с учетом этого не проверен представленный инспекцией расчет.

Обращает внимание, что значительная часть взыскиваемых пеней за период с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г. начислена на страховые взносы за 2017-2020 гг., которые ранее уже взыскивались в принудительном порядке, в том числе по судебным актам по делам Номер изъят, Номер изъят. При этом судом не проверено, сохранилась ли у него, как у налогоплательщика, реальная возможность исполнить обязанность по уплате страховых взносов.

Настаивает на пропуске срока для обращения в суд за взысканием спорной задолженности.

Считает, что решение о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации по УСН за 2018 г. является незаконным, так как он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения материала налоговой проверки, что не получило оценки суда.

Относительно доводов апелляционной жалобы межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области представлены письменные возражения.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции допущены.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 20 июня 2012 г. по 25 февраля 2020 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, признавался плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), однако обязанности по их уплате не исполнял.

17 сентября 2023 г. в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление Номер изъят от 27 июля 2023 г. об уплате не позднее 01 декабря 2023 г. налога на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 1614,00 руб., исчисленного в отношении квартиры по адресу: <адрес изъят>

17 октября 2023 г. в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено требование Номер изъят об уплате задолженности по состоянию на 08 июля 2023 г. со сведениями о недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 г., в размере 8191,48 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 г., в размере 19642,75 руб., а всего недоимка в размере 27834,23 руб., пени в размере 29872,65 руб., штрафы в размере 500,00 руб.

Установлен срок исполнения требования до 28 ноября 2023 г.

В связи с неисполнением указанного требования решением Номер изъят от 06 декабря 2023 г., вынесенным в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФИО1 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика взыскана задолженность в размере 60745,77 руб.

Судебным приказом Номер изъят от 25 марта 2024 г. с ФИО1 взыскан налог на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 1614,00 руб., неналоговый штраф за 2018 г. в размере 500,00 руб. (непредоставление в установленный срок налоговой декларации), пени в размере 29759,46 руб. за период с 24 марта 2020 г. по 07 декабря 2023 г., всего взыскано 31873,46 руб.

03 марта 2025 г. судебный приказ отменен по возражениям должника относительное его исполнения, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что сроки направления налогового уведомления, требования об уплате задолженности соблюдены, расчет взыскиваемой задолженности является правильным, порядок процедуры взыскания не нарушен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для начисления пеней за неуплату страховых взносов за 2018-2020 гг., исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2023 г., изменены процедура уплаты налогов, сборов и взносов, механизм взыскания налоговой задолженности, в том числе законодательно закреплено понятие единого налогового платежа и введен институт единого налогового счета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупной обязанностью налогоплательщика признается общая сумма обязательных платежей (недоимок, пеней, штрафов и процентов), которую он должен уплатить, возвратить в бюджетную систему Российской Федерации (с изъятиями, предусмотренными названным Кодексом). Денежные средства, перечисленные налогоплательщиком для исполнения этой совокупной обязанности в бюджет или взысканные с него, относятся к числу единых налоговых платежей. Учет совокупной обязанности и общей суммы единых налоговых платежей осуществляется на едином налоговом счете. Если общая сумма единых налоговых платежей меньше суммы, составляющей совокупную обязанность, на этом счете формируется отрицательное сальдо (статья 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральный законодатель установил в главе 11 Налогового кодекса Российской Федерации пени как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», то есть до 01 января 2023 г.) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции названного федерального закона пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П разъяснено, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налоговых обязательств, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

По настоящему делу взыскиваются пени в размере 28731,87 руб., из которых: пени в размере 24299,57 руб., начисленные за период с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г. за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование за 2017-2020 гг. а также пени в размере 4432,30 руб., начисленные за период с 01 января по 07 декабря 2023 г. на совокупную обязанность.

Следовательно, необходимо определить вид налогового обязательства, на который начислены спорные пени до 01 января 2023 г., а также структуру совокупной налоговой обязанности, сложившейся после указанной даты, и проверить, не утрачена ли налоговым органом возможность взыскания налогов, сборов, на которые начислены спорные пени.

Из материалов дела следует, что постановлением Номер изъят от 21 мая 2018 г., вынесенным на основании решения Номер изъят от 21 мая 2018 г. в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением требования об уплате взносов от 26 января 2018 г. Номер изъят, с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам за 2017 г. в размере 27990,00 руб. (23400,00+4590,00).

Указанное постановление послужило основанием для возбуждения 01 июня 2018 г. исполнительного производства Номер изъят-ИП, которое окончено 28 февраля 2020 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На момент окончания остаток задолженности составил 27990 руб. Повторно исполнительный документ к исполнению не предъявлялся.

Постановлением Номер изъят от 18 апреля 2019 г., вынесенным на основании решения Номер изъят от 17 апреля 2019 г. в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением требований об уплате взносов от 14 января 2019 г. Номер изъят и Номер изъят, с ФИО1 взыскана в задолженность по страховым взносам за 2018 г. в размере 32385,00 руб. (5840,00+26545,00), пени в размере 33,46 руб. (6,03+27,43).

Указанное постановление послужило основанием для возбуждения 25 апреля 2019 г. исполнительного производства Номер изъят-ИП, которое окончено 22 февраля 2023 г. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическим исполнением.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 16 октября 2023 г. по делу Номер изъят (по отмененным судебным приказам Номер изъят, Номер изъят) с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 6884,00 руб., за 2020 г. в размере 1307,48 руб., пени в размере 17,21 руб. за период с 01 по 12 января 2020 г. (за неуплату страховых взносов за 2019 г.), пени в размере 6,54 руб. за период с 12 марта по 05 апреля 2020 г. (за неуплату страховых взносов за 2020 г.); задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 29354,00 руб., за 2020 г. в размере 5035,03 руб., пени в размере 73,38 руб. за период с 01 по 12 января 2020 г. (за неуплату страховых взносов за 2019 г.), пени в размере 25,18 руб. за период с 12 марта по 05 апреля 2020 г. (за неуплату страховых взносов за 2020 г.), а всего 42702,82 руб.

Исполнение решения осуществляется в рамках исполнительных производств Номер изъят-ИП и Номер изъят-ИП, возбужденных 10 апреля 2024 г.

Исходя из приведенных обстоятельств, налоговый орган, пропустив срок повторного предъявления к исполнению постановления Номер изъят от 21 мая 2018г. (часть 6.1 статьи 21, часть 4 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2010 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), утратил право взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 27990,00 руб.

Соответственно, утрачена возможность начисления пеней на указанную задолженность как до 01 января 2023 г., так и в структуре совокупной обязанности по единому налоговому счету, что не было учтено судом первой инстанции.

Таким образом, решение суда в части взыскания пеней в размере 5961,26 руб. и 1306,02 руб., начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 г. соответственно за период с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Решение суда в части взыскания с ФИО1 пеней в размере 7415,78 руб. и 1631,52 руб., начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 г. соответственно за период с 13 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г.; пеней в размере 5577,77 руб. и 1308,09 руб., начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 г. соответственно за период с 13 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.; пеней в размере 872,96 руб. и 226,17 руб., начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2020 г. соответственно за период с 06 апреля 2020 г. по 31 декабря 2022 г. является законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции о правомерности требований налогового органа о взыскании пеней, начисленных в отношении страховых взносов за 2018-2020 гг. до 01 января 2023 г., основаны на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных письменными доказательствами, постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Факта двойного взыскания пеней не установлено. По настоящему делу начало периода для начисления пеней за неуплату страховых взносов за 2019 г. и 2020 г. определено налоговым органом 13 января 2020 г. и 06 апреля 2020 г. соответственно. В то время как решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 16 октября 2023 г. по делу Номер изъят, на которое ссылается апеллянт, с ФИО1 взысканы пени за неуплаты страховых взносов за 2019 г. за период с 01 по 12 января 2020 г., за неуплату страховых взносов за 2020 г. за период с 12 марта по 05 апреля 2020 г.

Судебной коллегией проверены и признаются правильными приложенные к административному иску подробные расчеты пеней по состоянию на 01 января 2023 г. Спорные пени за неуплаты страховых взносов за 2018-2020 гг. начислены с учетом периода действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», то есть с 01 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г. начисление пеней не производилось.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания страховых взносов за 2017 г., которые включены в совокупную задолженность для начисления спорных пеней с 01 января 2023 г., взысканный судом первой инстанции размер пеней 4432,30 руб. в составе общей суммы задолженности по пеням подлежит корректировке, исходя из следующего..

Сопоставление письменных пояснений административного истца о зачете взысканных с ФИО1 денежных средств в счет задолженности по страховым взносам с расчетом спорных пеней, начисленных на совокупную обязанность (л.д. 4) и справками о движении денежных средств по исполнительным производствам свидетельствует, что в каждом случае такого зачета начисление пеней производилось на остаток задолженности по страховым взносам.

Исключив из совокупной обязанности страховые взносы за 2017 г., приняв во внимание, что страховые взносы за 2018 г. взысканы с должника 17 февраля 2023 г. (дата платежного поручения о перечислении взыскателю денежных средств в рамках исполнительного производства Номер изъят-ИП), с учетом изменения остатка задолженности по страховым взносам, отраженного в расчете административного истца (л.д. 4), судебной коллегией, исходя из действующей в спорном периоде процентной ставки, выполнен расчет пеней на совокупную задолженность, состоящую из страховых взносов за 2018-2020 гг. и налога на имущество физических лиц за 2022 г.:

- пени в размере 845,59 руб. в отношении страховых взносов за 2018 г. (32385,00=26545,00+5840,00) за период с 01 января по 17 февраля 2023 г. (48 дн.);

- пени в размере 978,43 руб. в отношении страховых взносов за 2019 г. (36238,00=29354,00+6884,00) за период с 01 января по 18 апреля 2023 г. (18 дн.);

- пени в размере 177,74 руб. в отношении страховых взносов за 2019 г. (23698,93=16814,93+6884,00) за период с 19 апреля по 18 мая 2023 г. (30 дн.);

- пени в размере 1515,89 руб. в отношении страховых взносов за 2019 г. (21491,72=14607,72+6884,00) за период с 19 мая по 30 ноября 2023 г. (196 дн.);

- пени в размере 65,97 руб. в отношении страховых взносов за 2019 г. (19877,72=12993,72+6884,00) за период с 01 декабря по 07 декабря 2023 г. (7 дн.);

- пени в размере 688,37 руб. в отношении страховых взносов за 2020 г. (6342,51=5035,03+1037,48) за период с 01 января по 07 декабря 2023 г. (204 дн.);

- пени в размере 4,84 руб. в отношении налога на имущество физических лиц за 2022 г. (1614,00) за период с 02 декабря 2023 г. по 07 декабря 2023 г. (6 дн.).

Таким образом, размер подлежащих взысканию с ответчика пеней, начисленных за период с 01 января по 07 декабря 2023 г. на совокупную обязанность, составляет 4276,80 руб. Решение суда в части взыскания пеней на совокупную обязанность в размере 155,50 руб. (=4432,30-4276,80) подлежит отмене.

Доводы апеллянта о том, что судом не приняты во внимание обстоятельства, свидетельствующие о фактическом погашении взыскиваемой задолженности в размере 28456,18 руб. в период с 29 ноября 2024 г. по 17 марта 2025 г. в рамках исполнительного производства Номер изъят-ИП основанием к отмене решения в части взыскания пеней за неуплату страховых взносов за 2018-2020 гг. не являются.

Указанное производство возбуждено 20 мая 2024 г. на основании судебного приказа Номер изъят и прекращено 03 апреля 2025 г. в связи с отмененой судебного приказа. Предметом взыскания являлся налог на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 1614,00 руб., неналоговый штраф за 2018 г. в размере 500,00 руб., пени в размере 29759,46 руб., всего 31873,46 руб. С должника фактически взыскано и перечислено взыскателю 28456,18 руб.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» даны разъяснения о том, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, частичное исполнение судебного приказа в рамках исполнительного производства в данном случае не указывает на необоснованность предъявленных требований к ответчику и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. В ином случае административный ответчик получит право требовать поворота исполнения судебного приказа.

В то же время, принимая во внимание, что судебный приказ Номер изъят частично исполнен, за поворотом исполнения судебного приказа ФИО1 не обращался, взысканные по судебному приказу пени в размере 26842,18 руб. (28456,18-1614,00, без учета штрафа) подлежат зачету по заявленным требованиям.

Указанный в судебном приказе Номер изъят период начисления пеней с 24 марта 2020 г. по 07 декабря 2023 г. не соответствует расчету пеней, приложенному к заявлению о выдаче судебного приказа, установленным по настоящему делу обстоятельствам и правового значения не имеет.

Обязанность налогового органа учесть денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства Номер изъят-ИП, в счет спорных пеней по настоящему делу вытекает из положений подпункта 5 пункта 6 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При проверке обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке признаны обоснованными требования административного иска о взыскании задолженности по пеням в общем размере 21309,09 руб. (7415,78+1631,52+5577,77+1308,09+872,96+226,17+4276,80), что превышает сумму денежных средств, взысканных с административного ответчика по судебному приказу.

Следовательно, решение суда о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в размере 21309,09 руб. исполнению не подлежит.

Не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на письменных доказательствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании штрафа.

Как следует из материалов дела решением Номер изъят от 04 марта 2020 г. ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за неисполнение обязанности по предоставлению первичной налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 г. Назначен штраф в размере 500,00 руб.

Взыскание штрафа осуществлялось путем выставления требования от 14 мая 2018 г. Номер изъят, принятия решения Номер изъят и постановления Номер изъят от 29 июня 2018 г. о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Согласно письменным пояснениям административного истца постановление Номер изъят предъявлено к исполнению в Падунское ОСП г. Братска, 09 июля 2018 г. возбуждено исполнительное производство, которое окончено 21 января 2019 г. Повторно исполнительный документ к исполнению не предъявлялся.

Поскольку взыскание с ФИО1 штрафа осуществлялось в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган пропущен срок для повторного предъявления к исполнению постановления Номер изъят от 29 июня 2018 г., инспекция утратила право на взыскание штрафа в судебном порядке.

В указанной части обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

С учетом предмета административного иска доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка привлечения к ответственности в связи с неуведомлением о рассмотрении материалов проверки, неполучении копии соответствующего решения, не относятся к числу значимых обстоятельств. При этом в материалы дела представлен реестр почтовых отправлений Номер изъят от 12 марта 2020 г. о направлении ФИО1 копии решения Номер изъят от 04 марта 2020 г. Сведений об отмене указанного решения, признании незаконным материалы дела не содержат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о пропуске срока для обращения в суд по заявленным требованиям, процедура и сроки взыскания спорной недоимки административным истцом не нарушены.

С 01 января 2023 г. требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности является неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (абзац второй).

С учетом даты формирования отрицательного сальдо единого налогового счета (04 января 2023 г.), при применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», срок направления требования Номер изъят об уплате задолженности по состоянию на 08 июля 2023 г. (17 сентября 2023 г.) считается не пропущенным.

Направление налогоплательщику налогового уведомления Номер изъят от 27 июля 2023 г. со сведениями об исчисленном налоге на имущество физических лиц за 2022 г. (срок уплаты 01 декабря 2023 г.) после формирования указанного требования соответствует положениям пункта 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, по смыслу которого требование об уплате задолженности формируется при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и направляется в установленные законом сроки. При изменении размера сальдо единого налогового счета в период с момента направления требования об уплате задолженности и до момента обращения налогового органа в суд за взысканием задолженности у налогового органа отсутствует обязанность по направлению налогоплательщику уточненного требования.

Статья 71 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавшая направление уточненного требования при изменении размера налоговых обязательств, с 01 января 2023 г. исключена.

Также налоговым органом соблюдены сроки судебного взыскания спорной задолженности по налогам.

По общему правилу налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо превышает 10000 руб. (абзац первый пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель обратился 20 марта 2024 г. (срок исполнения требования до 28 ноября 2023 г.), настоящий административный иск предъявлен в суд 17 июня 2025 г., то есть в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа Номер изъят (13 марта 2025 г.).

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления срока для обращения в суд по истечению 8 рабочих дней основаны на ошибочном понимании законодательства о налогах и сборах.

Несмотря на частичное удовлетворение административного иска, размер государственной пошлины, взысканный с административного ответчика судом первой инстанции, уменьшению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 11 сентября 2025 г. отменить в части удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области задолженности в общей сумме 7922 рубля 78 копеек, из которых:

штраф за налоговое правонарушение за 2018 г. в размере 500 рублей,

пени в общей сумме 7422 рубля 78 копеек, в том числе пени в размере 5961 рубль 26 копеек и 1306 рублей 02 копейки, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 г. за период с 21 декабря 2018 г. по 31 декабря 2022 г.; пени в размере 155 рублей 50 копеек, начисленные на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 г. по 07 декабря 2023 г.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области задолженности по пеням в общей сумме 21309 рублей 09 копеек, из которых:

пени в размере 7415 рублей 78 копеек и 1631 рубль 52 копейки, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 г. соответственно за период с 13 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г.;

пени в размере 5577 рублей 77 копеек и 1308 рублей 09 копеек, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 г. соответственно за период с 13 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г.;

пени в размере 872 рубля 96 копеек и 226 рублей 17 копеек, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2020 г. соответственно за период с 06 апреля 2020 г. по 31 декабря 2022 г.;

пени в размере 4276 рублей 80 копеек, начисленные на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 г. по 07 декабря 2023 г., а также о взыскании с ФИО1 в доход муниципального образования города Братска государственной пошлины в размере 4000 рублей, - оставить без изменения.

Решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области задолженности по пеням в общей сумме 21309 рублей 09 копеек не подлежит исполнению.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

С.Н. Банщикова

Судьи

Э.В. Трофимова Н.А. Шуняева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 февраля 2026 г.