Апелляционное определение № 33А-3519/2026 33А-37221/2025 от 28 января 2026 г.

дело № 33а-3519/2026 (33а-37221/2025)

№ 2а-1967/2025

УИД: 23RS0044-01-2025-002079-23

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи Бондаревой В.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Григорян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании действий,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании действий.

Требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо ФИО2 подал заявление о прекращении регистрации транспортного средства «................» с сохранением за собой государственного регистрационного номера ................, на основании чего административный истец ФИО1, купивший указанное транспортное средство, не может установить его на свой автомобиль. Полагает, что .........., на момент написания данного заявления, ...........2 не имел полномочий распоряжаться автомобилем, а также принадлежащим ему государственным регистрационным номером на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от ........... Считает, что сотрудниками МРЭО № 4 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю удовлетворено заявление ненадлежащего собственника транспортного средства без надлежащего на то основания, чем лишили возможности надлежащему собственнику ФИО1 воспользоваться всеми правами, предусмотренными, в том числе договором купли-продажи арестованного имущества .........

Административный истец считает, что административным ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, а также нарушены его права и законные интересы.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2025 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит указанное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы жалобы обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сочла возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов административного дела следует, что .......... между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в лице ................ и ФИО1 был заключен договор купли-продажи арестованного имущества .........

Согласно п. 1.1. договора МТУ Росимущества в лице ................ на основании поручения передало в собственность ФИО1 транспортное средство «................» 2.5D WAG SE, ................ года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN .........

Указанное транспортное средство было продано на основании поручения на реализацию МТУ в Краснодарском крае и ............ ........ от .........., постановления о передаче арестованного имущества на реализацию судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства ........-СД, акта о наложении ареста (описи имущества) от ...........

Согласно п. 2.1. договора общая стоимость имущества составила ................ копеек, на основании которого имущество было полностью оплачено в соответствии с протоколом о результатах торгов от .......... по продаже арестованного имущества по специальным банковским реквизитам, после чего согласно акту приема-передачи имущества к договору от .......... документы на указанное транспортное средство были переданы административному истцу.

В целях исполнения удовлетворенных гражданских исков по приговору Советского районного суда города Краснодара от .......... по делу ........ в отношении ...........5 обращено взыскание на транспортное средство «................» 2.5D WAG SE, ................ года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN .........

Определением Северского районного суда Краснодарского края от .......... наложен запрет на эксплуатацию транспортного средства «................» 2.5D WAG SE, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN ........ ...........6, ...........2 и иным лицам, а также указанное транспортное средство изъято и передано на хранение в специализированную организацию до вступления в силу судебного акта в соответствии со ст. 86 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Северского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........7 к ...........2, ...........5, ...........6 о признании сделки недействительной и об обращении взыскания на имущество должника удовлетворены, применены последствия недействительности сделки, заключенной между ...........6 и ...........2 в отношении транспортного средства «................» 2.5D WAG SE, ................ года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN ........ в форме возврата сторонами всего полученного, а также признана сделка, заключенная между автосалоном ................ и ...........6 в отношении транспортного средства «................» 2.5D WAG SE, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN ........, недействительной сделкой.

Определением суда от .......... заявление ФИО1 об отмене мер по обеспечению искового заявления по гражданскому делу ........ по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........7 к ...........2, ...........5, ...........6 о признании сделки недействительной и об обращении взыскания на имущество должника удовлетворено.

.......... транспортное средство «................» 2.5D WAG SE, ................ года выпуска, VIN ........ зарегистрировано в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе государственной инспекции безопасности дорожного движения (по обслуживанию Афипского, Северского и ............ов) Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю за гражданином ...........6

.......... в МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю транспортное «................» 2.5D WAG SE, ................ года выпуска, государственный регистрационный номер ................, VIN ........ перерегистрировано за ...........2

.......... в МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю государственный учет транспортного средства прекращён по заявлению ...........2, государственный регистрационный номер ................ по волеизъявлению владельца транспортного средства оставлен на хранении.

Особенности правового регулирования участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, в том числе военной, специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, определены Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Регистрация автомототранспортных средств производится также в порядке, определенном административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 9501 и Правилами государственной регистрации транспортных средств при предоставлении всех необходимых документов, предусмотренных указанным федеральным законом (ст. 15), а также при предоставлении транспортного сродства к осмотру для проведения проверки соответствии конструкции транспортного средства требованиям, действующих в Российской Федерации, правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах.

По смыслу ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляют собой действия регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Пунктом 43 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, предусмотрено, что на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства.

Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства.

Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (пункт 39).

Пунктом 44 Правил установлено, что сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается. Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных. После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (пункт 45 Правил).

Статьей 18 Федерального закона № 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (подпункты 1 и 2 части 1).

Конкретизируя данные положения, Правила государственной регистрации транспортных средств устанавливают, что возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера, из чего следует обязанность владельца получить новые регистрационные знаки.

.......... гражданином ...........2 в МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю подано заявление о прекращении государственного учета автомобиля, с сохранением государственного регистрационного номера .................

.......... в МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю указанный автомобиль зарегистрирован за гражданином ФИО1

Пункт 27 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе электронной форме, порядок их представления. При обращении заявителем должно быть представлено заявление по установленной форме.

Исходя из п. 27 Административного регламента, осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо Лица, от имени собственника владеющего, пользующегося или распоряжающегося на законных основаниях транспортными средствами.

Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица, на такое транспортное средство.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что государственная регистрация транспортных средств является условием для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, а не для возникновения прав на них.

При этом сам по себе факт владения транспортным средством на законных основаниях не может являться основанием для возложения на органы Госавтоинспекции обязанности допустить такое транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.

В соответствии п. 56 Правил государственной регистрации транспортных средств прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем,

Согласно ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ установлено, что владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом, новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-Ф3 владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства

Регистрационные действия с транспортными средствами производятся с выдачей необходимой для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении специальной продукции Госавтоинспекции, являющейся собственностью Российской Федерации, к которой также и относятся государственные регистрационные знаки. При этом регистрационные знаки не могут являться предметом купли-продажи.

В соответствии с п. 55 Правил прекращение государственного умета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.

Однако, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению его владельца не препятствует совершению с ним действий, связанных с отчуждением, а также дальнейшему проведению с ним регистрационных действий по возобновлению государственного учета, что позволяет сделать вывод о том, что действие по прекращению регистрации спорного транспортного средства было совершено уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований, поскольку каких-либо действий по распоряжению спорным транспортным средством ФИО2 не предпринимал, на момент совершения регистрационного действия по прекращению регистрации спорного транспортного средства, на автомобиле каких-либо ограничений наложено не было.

Исходя из системного толкования правовых норм, установленных по делу фактических обстоятельств судебная коллегия пришла к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, верно указал на то, что поскольку ФИО1 в течение установленных десяти дней со дня приобретения спорного автомобиля не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства, административные исковые заявления не подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена не была.

В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным решений, действий (бездействия) – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы, содержащиеся в обжалованном судебном акте, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Остальные доводы апелляционной жалобы проверены, однако не могут повлечь за собой отмену состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья В.В. Бондарева

Судья Д.В. Золотов