Решение № 2-487/2021 2-487/2021~М-424/2021 М-424/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-487/2021

Дело №2-487/2021

83RS0001-01-2021-000657-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Канева К.Ф..

при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений требований, к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, которое по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО2 сроком на 6 месяцев. В последующем срок действия договора неоднократно продлевался. В связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора, МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости заключения дополнительных соглашений к договору найма жилого помещения. Вместе с тем, в установленный в уведомлении срок ответчик не заключила дополнительное соглашение о продлении действия договора, продолжает занимать спорное жилое помещение не смотря на направленное в ее адрес требование об его освобождении и прекращении договора. Кроме того, ответчик длительное время не несет расходы по оплате коммунальных услуг, в результате чего образовалась задолженность. Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для выселения ФИО1 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Ответчик ФИО1 уведомлялась о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последним известным суду месту жительства.

Указанные судебные извещения возвращены в суд почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела.

Третье лицо МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте его проведения надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст. 95 ЖК РФ, в редакции, действующей в спорный период, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Согласно ст. ст. 99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которым собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принадлежащий ответчику индивидуальный жилой дом, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания, собственникам рекомендовано произвести расселение и снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда – комната № в <адрес> в <адрес>. Кроме того, указанным постановлением предписано МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 6 месяцев.

Основанием принятия указанного постановления являлся п. 4.1 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденного постановлением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 21.12.2005 № 20 (далее по тексту – Положение) и согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждане, утратившие право пользования жилым помещением по решению суда, если на момент обращения такое жилое помещение является для них единственным; граждане, утратившие право пользования жилым помещением и находящиеся в трудной жизненной ситуации, если такое жилое помещение является для них единственным.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», состоящее из одной комнаты, жилой площадью 11,2 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем (п.1).

Согласно п. 2 договора, жилое помещение предоставлено сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, между сторонами неоднократно были заключены дополнительные соглашения к указанному договору найма в части установления срока предоставления жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ – сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – сроком до ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, после ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости заключения дополнительных соглашений к договору найма жилого помещения в связи с окончанием срока его действия.

Сведений, что после ДД.ММ.ГГГГ между сторонами были заключены дополнительные соглашения, которыми срок действия договора был продлен, материалы дела не содержат.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, распоряжением предписано произвести выселение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях указанного дома в соответствии с законодательством РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать работу с собственниками жилых помещений работу по их участию в сносе вышеуказанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование, в котором последней указано на необходимость проведения в занимаемом жилом помещении текущего ремонта в целях приведения его в надлежащее состояние. Также ответчик предупреждена, что в случае неисполнения данного требования, МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» будет вынуждено обратится в суд с требованием о выселении без предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» направило в адрес ответчика уведомления, в которых последней указано, что договор найма от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, она обязана освободить спорное жилое помещение и сдать жилое помещение по акту приема – передачи.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Администрация указывает на то обстоятельство, что договор найма прекратил свое действие в связи с истечением срока, на который он был заключен, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для сохранения права пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с п. 4.2 Положением, действовавшего до 28.04.2016, жилая площадь в жилых помещениях муниципального маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда, который заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в абзацах втором и седьмом пункта 4.1 настоящего Положения); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в абзаце три пункта 4.1 настоящего Положения); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (при заключении такого договора с гражданами, указанными в абзаце 4 пункта 4.1 настоящего Положения), а также на период, установленный действующим законодательством, либо до предоставления им жилых помещений на территории города Нарьян-Мара; до завершения расчетов с гражданами, указанными в абзацах пять и шесть пункта 4.1 настоящего Положения, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из нормы ст. 106 ЖК РФ жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимость в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимость их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о принятии соответствующего решения в отношении ответчика, более того ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на момент разрешения настоящего спора не состоит и ранее не состояла.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор найма изначально был заключен на 6 месяцев, при этом отсутствуют доказательства, подтверждающие наличия между сторонами договора, связанного с взаимными расчетами в связи с непригодностью для проживания принадлежащего ФИО1 жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением периода, на который он был заключен.

С учетом того, что ответчик не высказала намерений о продлении договора от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как была предупреждена истцом о расторжении договора в случае его не продления с ее стороны, то у ФИО1 прекратилось право пользования спорной комнатой.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 этого Кодекса (т.е. жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях

В свою очередь, ч. 4 ст. 83 ЖК РФ предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке, в частности, в следующих случаях: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Положения договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривают его расторжение в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использование нанимателем жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 1.7 Положения договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время: 1) по соглашению сторон; 2) по требованию нанимателя; 3) по требованию наймодателя в судебном порядке в случаях:

- неисполнения нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения;

- невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

- разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

- систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

- использования жилого помещения не по назначению.

Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время Положении «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО «Городской округ "Город Нарьян-Мар», утвержденного решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар» от 28.04.2016 № 230-р.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик, в течение длительного периода, более 6 месяцев, не вносила плату за жилищно - коммунальные услуги, что подтверждается карточками расчетов, оборотно - сальдовыми ведомостями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств уважительности невнесения платежей в счет оплаты коммунальных услуг на протяжении длительного периода времени (более 6 месяцев), а также невозможность погашения образовавшейся задолженности по данным платежам.

Учитывая, что ответчиком, как нанимателем жилого помещения, обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период более 6 месяцев не исполнены, а также принимая во внимание, что не представлено доказательств оплаты имеющейся задолженности, как и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тогда как указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для расторжения договора найма.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Поскольку на момент рассмотрения судом спора право пользования ответчика спорным жилым помещением прекратилось, в силу названной правовой нормы она подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом оснований для возложения на ответчика обязанности передать спорное жилое помещение по акту приема-передачи не имеется, поскольку само по себе выселение не предусматривает сдачу жилого помещения по акту приема-передачи.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено28 июня 2021 года