Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-806/2020

Дело № 2-806/2020

УИД:23RS0049-01-2020-001196-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 10 ноября 2020 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя истца помощника и.о. прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, по доверенности,

представителя третьего лица – Отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тбилисского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании статуса, оставшегося без попечения родителей, суд

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурор Тбилисского района в интересах ФИО3 обратился в Тбилисский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район, в котором просил признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус оставшейся без попечения родителей, право на постановку на учет и на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования истец мотивировал тем, что в прокуратуру Тбилисского района поступило обращение ФИО3 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ввиду данных обстоятельств, а также в силу тяжелого стечения жизненных обстоятельств ФИО3 воспользоваться своим правом не имеет возможности в связи с внесенными изменениями 03.07.2015 в краевое законодательство, которым установлены ограничения по возрасту. Вместе с тем, федеральным законодательством такие ограничения не предусмотрены.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со списком, который формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Однако 03.07.2015 Законом Краснодарского края № 3213-K3 внесены изменения в Закон Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», имеют право на обеспечение дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение. При этом для подачи заявления в уполномоченный орган на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необходимо предоставить копии документов, подтверждающих утрату лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения. Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течении 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет. Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Так же разъяснено, что согласно пункта 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. ФИО3 защитить свои права иным способом, кроме обращения в суд с иском, возможности не имеет.

В судебном заседании представитель истца помощник и.о. прокурора Тбилисского района уточнил исковые требования, и в окончательном варианте просил признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на постановку на учет и обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с датой постановки на учет, а также просил установить юридический факт, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет статус оставшейся без попечения родителей.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании представила возражение, в котором просила указать, что ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с датой постановки на учет.

Представитель Отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования и.о. прокурора Тбилисского района в интересах ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в прокуратуру Тбилисского района поступило обращение ФИО3 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом установлено, что на момент назначения опеки над истцом и возникновения права на обеспечение жильём (14 лет опекаемой), то есть на 15 июня 2005 года, вопросы определения категории детей к оставшимся без попечения родителей и обеспечения их жилыми помещениями, регулировались Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьёй 1 указанного закона определено, что для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения единственного родителя в возрасте до 18 лет, в связи с уклонением родителей от воспитания детей, защиты их прав и интересов.

Согласно ст. 8 «Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года утвержден Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

В указанном обзоре, указано, что вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, разрешался судами исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет. При этом суды исходили из следующего.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Федерального закона от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно ст. 8, данный закон устанавливает дополнительную гарантию прав на жилое помещение такой категории граждан, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оговаривает, что дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не только могут, но и должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании статьи 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748 – КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем:

1) выявления закрепленных за данными лицами имущества и жилых помещений, управления такими имуществом и жилыми помещениями и выполнения функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений;

2) предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 5 указанного закона, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Краснодарского края.

Правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655 – КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Учет лиц, указанных в части 2 статьи 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства либо по месту пребывания.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

С учетом имеющихся доказательств в материалах дела, а также пояснений сторон, данными ими в ходе судебного разбирательства суд приходит к убеждению о том, что истица на момент достижения 14 летнего возраста и до 23 летнего возраста относилась к категории детей, оставшихся без попечения единственного родителя в возрасте до 18 лет, в связи с уклонением родителей от воспитания детей, защиты их прав и интересов, срок постановки на учет пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. прокурора Тбилисского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании статуса, оставшегося без попечения родителей удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, в связи с уклонением родителей от воспитания детей, защиты их прав и интересов.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на постановку на учет и обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с датой постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения находиться в материалах дела № 2-806/2020