Решение № 12-85/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-85/2017

№ 12-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 08 августа 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников Игорь Витальевич (г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

ФИО1 с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что он выполнял рейс согласно договору фрахта по заказу, о чем инспектор отметил в протоколе. У него был список пассажиров, билеты на этот рейс он не продавал. Он не понимает, на каком основании ему выписали штраф.

Просит постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Просит постановление старшего государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

Пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ выполнял рейс по перевозке пассажиров из Котово в Вологоград. Но поскольку это не регулярные перевозки, а договор фрахтования, карта маршрута не требуется.

От должностного лица вынесшего постановление в судебное заседание поступил отзыв на жалобу ФИО1, в котором указано: В рассматриваемом случае каждый пассажир в отдельности лично заключил договор перевозки пассажира путем приобретения билета на автовокзале (<данные изъяты>»), что подтверждается непосредственно билетами на автобус.

Кроме того, каждый пассажир в отдельности лично, а не <данные изъяты>», оплатил стоимость своего проезда в автобусе перевозчика - индивидуального предпринимателя ФИО3 Общая стоимость билетов на автобус не соответствует размеру платы за пользование транспортным средством согласно договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляла регулярные перевозки пассажиров по маршруту «<адрес>».

При таких обстоятельствах, договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <данные изъяты>» и ИП ФИО3, а также список пассажиров на заказной рейс от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении регулярных перевозок пассажиров перевозчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3 не может являться доказательством соблюдения нормативных требований при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО3 регулярных перевозок пассажиров.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, перевозки пассажиров ИП ФИО3 с продажей билетов на автобус через <данные изъяты>» признаны регулярными перевозками пассажиров.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности на перевозки пассажиров по заказу не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> напротив <адрес>, при проведении государственного контроля было выявлено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, который осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Устав автомобильного транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Согласно статьям 19 и 20 Устава автомобильного транспорта, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок на основании публичного договора перевозки, заключение которого удостоверяется билетом, с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 (далее - Правила) устанавливаются требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

В разделе III "Перевозка пассажиров и багажа по заказу" Правил указано, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно статье 787 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Возможность осуществления перевозки по заказу предусмотрена статьей 27 Устава автомобильного транспорта, в которой указано, что транспорт для такой перевозки предоставляется на основании договора фрахтования, который должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 указанных Правил. Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем. Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые определены в приложении N 4 Правил. Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Судья не соглашается с доводом жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что ФИО1 не занимался осуществлением регулярных маршрутных перевозок, а осуществлял заказную перевозку по договору фрахтования, поскольку это опровергается совокупностью доказательств.

В нарушение п. 4 ч. 2 статьи 27 Устава автомобильного транспорта, в договоре фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ, не указаны лица, для перевозки которых предоставляется транспортное средство.

Согласно п. 4.2 договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ «Фрахтовщик предоставляет Фрахтователю автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № вместимостью 19 мест…».

Согласно п. 1.2 указанного договора «Фрахтовщик обязуется осуществить перевозку определенного круга лиц, в соответствии со списком...».

Как видно из билетов на пассажирский автобус, билеты на указанный рейс были проданы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. То есть на момент заключения договора фрахтования ДД.ММ.ГГГГ не был определен круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство.

Из списка пассажиров на заказной рейс от ДД.ММ.ГГГГ видно, что 16 билетов продано, а 3 из 19 свободно.

Из указанного следует, что <данные изъяты>» фактически осуществлял продажу билетов на перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту <адрес> и обратно.

В соответствии со ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Устав автомобильного транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

На основании Устава автомобильного транспорта и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ст. 19 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с разделом II Правил, регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 и другие материалы составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и другими материалами дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом №; билетами на пассажирский автобус; договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу № от ДД.ММ.ГГГГ; списком пассажиров на заказной рейс от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей с изображением транспортного средства, салона автомобиля, информационными табличками, расположенными на транспортном средстве; и иными материалами дела.

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в своем постановлении дал оценку всем материалам дела, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений, влекущих отмену постановления, в том числе и тех на которые указывает заявитель в своей жалобе, не установлено. В связи с вышеизложенным, судья считает, что инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 и справедливо, с учетом обстоятельств дела, назначил наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Таким образом, у судьи нет оснований для отмены постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья подпись И.В. Аржанников

Согласовано.