Решение № 2-2313/2018 2-236/2019 2-236/2019(2-2313/2018;)~М-2191/2018 М-2191/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-2313/2018

Мотивированное
решение изготовлено 18.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.01.2019 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., при секретаре Парамоновой К.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения.

В обоснование исковых требований истец указал, что по профессии он является учителем. Его специальный трудовой педагогический стаж на 29.10.2018 года составил 25 лет. 29.10.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. 400-ФЗ.

Управление пенсионного Фонда зачло в его стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, 24 года 10 месяцев 20 дней.

В назначении пенсии ему было отказано Решением от ДД.ММ.ГГГГ да №40817810604900317040 в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет.

Ответчиком не были включены следующие периоды, а именно курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель.

Считает, что данным отказом были нарушены его права, эти периоды не были включены в стаж незаконно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах подлежат включению в специальный стаж работы. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником в соответствии с нормами РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, по сложившейся практике, для обучения на курсах работник направляется работодателем, и ему не предоставляется отпуск. Более того, в соответствии с Рекомендацией ЮНЕСКО от 05.10.1966 года «О положении учителей», время от времени учителям должны предоставляться отпуска для повышения квалификации с полным или частичным сохранением содержания (подп. 1 п. 95), время, отводимое для отпуска, должно засчитываться в стаж и учитываться при установлении пенсии (подп. 2 п. 95).

Ссылаясь на Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях в РФ» истец просит: 1) признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 2) обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району - включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в иске периоды работы, 3) обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

В письменном отзыве представителем ответчика указано, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает, просит в удовлетворении иска отказать, так как ФИО1 29.10.2018 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж составил 24 года 10 месяцев 20 дней. Не приняты к зачету периоды работы - курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены Постановлением №40817810604900317040 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из ИЛС представлен без кода льготной профессии. Считают отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесенным в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по нормам действующего пенсионного законодательства составил 24 года 10 месяцев 20 дней, страховой стаж составил 25 лет 0 месяцев 6 дней.

Не принято к зачету по нормам действующего законодательства периоды работы ФИО1:

1) Курсы повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель.

В решении об отказе указано, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии

2) Периоды работы, указанные в выписке ИЛС без кода льготной профессии: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» с. Патруши, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель. В решении указано, что согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также в соответствии с ч. 6 п. 43 Правил №40817810604900317040 страховой стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

Судом установлено, что указанные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 9-13), а также приказом №40817810604900317040-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), приказом №40817810604900317040-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), приказом №40817810604900317040-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), приказом №40817810604900317040-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), приказом №40817810604900317040-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), а также имеющимися в пенсионном деле документами: справкой №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 пенсионного дела), справкой №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), выпиской из приказа №40817810604900317040-ЛС по МКОУ СОШ №40817810604900317040 (л.д. 27), структурой штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной приказом по МКОУ СОШ №40817810604900317040 (л.д. 29), структурой штатного расписания МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная приказом №40817810604900317040-ОД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), обзорной справкой №40817810604900317040 (л.д. 35), справкой о режиме работы организации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), уточняющей справкой по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес> (л.д.38), должностной инструкцией заместителя руководителя по правовому воспитанию учащихся (л.д. 39-41), перечнем должностей, дающих право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-47), дополнением в перечню №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), должностной инструкцией заместителя директора школы по правовому воспитанию, утвержденной приказом №40817810604900317040-ОД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-54), запросом о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 59).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему законодательству – в соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, предусмотрено пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До 01.11.1999 г. применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

С 12.11.2002 г. применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены должности: учитель, воспитатель в школах всех наименований.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, состоял в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» (в последующем МКОУ и МАОУ).

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации. Несмотря на то, что все эти периоды указаны в выписке ИЛС без кода льготной профессии.

Судом установлено, что во все вышеуказанные спорные периоды работы истец осуществлял педагогическую деятельность.

Судом также установлено, что на момент обращения за назначением пенсии 29.10.2018 стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом включения спорных периодов в специальный 25-летний трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, истец выработал, в связи с чем, право на назначение и выплату пенсии возникло у истца с даты обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО9, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, заместитель директора по правовому воспитанию, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, учитель.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, то есть с 29.10.2018.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить ФИО1 ФИО11 пенсию с 29.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: С. А. Сидорова