Постановление № 5-162/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 5-162/2017

Материал № 5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тверь 25 января 2017 года

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции МОП УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, холостого, никого не имеющего на иждивении, не работающего, проживающего без регистрации по разным адресам, постоянного места жительства не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

24.01.2017 в 02 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. Гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2016 года. Пребывал на миграционном учете до 24.10.2016 года. Далее покинул территорию РФ 24.10.2016 г. и в этот же день въехал на территорию РФ. Пребывал до 06.01.2017 года без постановки на миграционный учет. Далее покинул территорию РФ 06.01.2017 г. и в этот же день въехал на территорию РФ.

Гр. ФИО1 на миграционном учете по месту пребывания не состоял, проживал и проживает по настоящее время без постановки на миграционный учет по разным адресам. Патент на работу не оформлял.

Гр. Узбекистана ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Период в 90 суток в течении которого ФИО1 мог законно пребывать в РФ, начиная с 27.07.2016 г. закончился 24.10.2016 г. Гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выехал за пределы РФ и находится незаконно на территории РФ по настоящее время.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 11 5-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.33 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что думал, что пребывает легально на территории РФ, поскольку на границе его ни разу не остановили, когда он въезжал и выезжал в РФ. Кроме того, пояснил, что постоянного места жительства на территории РФ не имеет, приехал в гости к друзьям, ездил в Санкт-Петербург, в Москву, деньги на проживание присылали родственники из Узбекистана. На территории РФ близких родственников нет. Сам он не работал и не работает. Патент не оформлял. Проживал у друзей по разным адресам, на миграционный учет не вставал, регистрацию не оформлял.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы и временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2016 и до 24.10.2016 пребывал на территории России легально. Состоял на миграционном учете, патент не получал. По истечении срока пребывания в Российской Федерации на миграционный учет не встал, выехал за пределы Российской Федерации 24.10.2016 и в тот же день вернулся, то есть продолжил пребывать на территории Российской Федерации нелегально. Далее выехал с территории РФ 06.01.2017 и в тот же день въехал обратно. Таким образом, с 24.10.2016 по 24.01.2017 ФИО1 нелегально пребывал в Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении № от 25.01.2017, согласно которому 24.01.2017 в 02 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. Гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2016 года. Пребывал на миграционном учете до 24.10.2016 года. Далее покинул территорию РФ 24.10.2016 г. и в этот же день въехал на территорию РФ. Пребывал до 06.01.2017 года без постановки на миграционный учет. Далее покинул территорию РФ 06.01.2017 г. и в этот же день въехал на территорию РФ.

Гр. ФИО1 на миграционном учете по месту пребывания не состоял, проживал и проживает по настоящее время без постановки на миграционный учет по разным адресам. Патент на работу не оформлял.

Гр. Узбекистана ФИО1 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Период в 90 суток в течение которого ФИО1 мог законно пребывать в РФ, начиная с 27.07.20 16 г. закончился 24.10.2016 г. Гр. Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ и находится незаконно на территории РФ по настоящее время.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

-справкой начальника отдела по вопросам миграции МОП УМВД России по г.Твери о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, патент на работу не имеет, к административной ответственности не привлекался;

-справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2016, на миграционном учете не состоит, патент на работу не имеет, к административной ответственности не привлекался;

-паспортом гражданина Республики Узбекистан P № на имя ФИО1 с отметками о въезде в Российскую Федерацию 27.07.2016, 24.10.2016, 06.01.2017;

-рапортом УУП МОП УМВД России по г. Твери ФИО3 об обнаружении в деянии ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

-протоколом об административном задержании ФИО1 от 24.01.2017.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие постоянной работы, официального постоянного дохода у ФИО1, а также близких родственников – граждан Российской Федерации.

Судья также учитывает, что ФИО1 каких-либо действий, направленных на оформление законности своего пребывания в Российской Федерации, не предпринимал и совершаемое им правонарушение пресечено правоохранительными органами.

Таким образом, ФИО1 нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан P №, выданного властями Республики Узбекистан 26.09.2012, сроком действия до 25.09.2022.

При изложенных обстоятельствах суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 не имеет места работы, близких родственников – граждан Российской Федерации, на миграционном учете не состоял, пребывал по разным городам, свободно перемещался по территории России, что дает основание для вывода о необходимости применить к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении УМВД России – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

При этом в представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью корреспондируется с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, содержать в Специальном учреждении – СУВСИГ УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, поселок Б. Перемерки дом 40, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 695201001, р/с: <***>, Банк получателя: в отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО, БИК: 042809001, л/сч: <***>, ОКТМО: 28701000, КБК 188 1 40000 01 6020 140, УИН 1881169999070821290 – административный штраф 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше