Решение № 2-6883/2018 2-6883/2018~М-6451/2018 М-6451/2018 от 1 сентября 2018 г. по делу № 2-6883/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-6883/2018
г. Тюмень
2 сентября 2018 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени к ФИО1 об освобождении земельного участка, ФИО1 к Администрации г.Тюмени о признании права пользования,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью до 160 кв.м, прилегающую к земельному участку по передней и левой меже земельного участка с адресным описанием: <адрес>, с кадастровым номером №, путем проведения демонтажа ограждения и вывоза данного имущества. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой было обследован земельный участок площадью 317 кв.м, с адресным описанием: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: под существующий индивидуальный жилой дом. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчице ФИО1 Дополнительно к участку ФИО1 по передней и левой меже установлено ограждение земельного участка с кадастровым номером №, площадь огороженного участка составляет до 160 кв.м. Участок с кадастровым номером № собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень. По задней меже участка ФИО1 огорожен земельный участок с кадастровым номером № площадью до 562 кв.м, который находится в собственности Тюменской области Российской Федерации. На основании выявленных фактов ответчику вручено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент обследования участка ФИО1 и участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушения ответчиком не устранены.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику Администрации г. Тюмени о признании права пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью до 160 кв.м, прилегающей к земельному участку по передней и левой меже земельного участка с адресным описанием <адрес> кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с адресным описанием: <адрес>. Разрешенное использование – под существующий индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения земельного законодательства, составлен акт, и издано предписание об устранении вывяленных нарушений. ФИО1 предписано освободить самовольно занятый земельный участок. Занимая спорную часть территории, ФИО1 предоставила в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени уведомление о решении размещения на земельном участке муниципалитета элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм. Поскольку на занимаемой истицей площади около 160 кв.м муниципального участка выполнены элементы благоустройства, истцом соблюдено разрешенное использование и уведомительный характер пользования части муниципального участка. ФИО1 вынуждена обратиться в суд за признанием право пользования частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160 кв.м.

Указанные гражданские дела объединены в одно производство, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель истца Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени ФИО2, являющаяся также представителем Администрации г. Тюмени – ответчика по иску ФИО1, исковые требования Департамента поддержала, иск ФИО1 не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ФИО1 – ФИО3 исковые требования Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени не признала, иск ФИО1 поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчица ФИО1, являющаяся также истицей по своему иску, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

Выслушав объяснения представителя истца Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени и ответчика Администрации г. Тюмени ФИО2, представителя ответчика (и истицы по своему иску) ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, разрешенное использование – под существующий индивидуальный жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой был обследован земельный участок площадью 317 кв.м, с адресным описанием: <адрес> кадастровым номером №, с разрешенным использованием: под существующий индивидуальный жилой дом.

В ходе проверки было установлено, что дополнительно к своему участку по передней и левой меже ФИО1 установлено ограждение на земельном участке с кадастровым номером №, площадью до 160 кв.м. Данный участок является собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень. По задней меже участка ФИО1 огорожен земельный участок с кадастровым номером №, площадью до 562 кв.м, который находится в собственности Тюменской области Российской Федерации (л.д.25).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАп РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.18-20 т.1).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования участка сторон было установлено, что ФИО1 нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования земельного участка (л.д.14).

В соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основания решения совместной комиссии, образованной при данном органе.

Органы местного самоуправления городского округа город Тюмень могут наделяться отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, указанными в абзаце первом настоящей части (предоставление земельных участков для определенных целей, либо осуществление отдельных действий по распоряжению земельными участками).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 и части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, в соответствии с пунктом 4 которого без предоставления земельного участка и установления сервитута допускается размещение элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики).

Стороны в судебном заседании пояснили, что на муниципальном земельном участке, граничащем с земельным участком ФИО1, последней установлена скамейка.

ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300.

Департаментом было отказано на основании п.2.9 Постановления Администрации г. Тюмени от 19.12.2016 г. № 498-пк «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выдаче разрешений на использование земель или земельного участка и признании утратившими силу некоторых абзацев, подпунктов, пунктов и глав постановления Администрации города Тюмени от 1.08.2011 №81-пк» (л.д.42-44 т.1). Также в ответе на обращение Департамент указал, что размещение на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, элементов благоустройства территории, осуществляется без выдачи разрешения и взимания платы.

Однако кроме скамейки, на муниципальном земельном участке ФИО1 установлено ограждение, в результате чего часть муниципального земельного участка (площадь около 160 кв.м), граничащая с земельным участком ФИО1, оказалась за ограждением и по сути доступ на эту часть земельного участка ограничен, зато им полностью пользуется ФИО1

То есть ФИО1 самовольно размещена ограждающая металлическая конструкция на земельном участке, находящимся в собственности муниципального образования городского округа.

Однако, размещение ограждений, оград, заборов и иных подобных объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно положений ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, распоряжения и пользования имуществом принадлежат собственнику.

В силу ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что расположенный на спорном участке объект не является элементом благоустройства (ограждение), возведен без согласия собственника, нарушения ФИО1 во внесудебном порядке не устранены, суд считает, что муниципальный земельный участок должен быть освобожден от ограждения.

Оснований для признания за ФИО1 права пользования частью земельного участка с кадастровым номером № площадью до 160 кв.м, прилегающего к ее земельному участку с кадастровым номером № по адресу <адрес> не имеется. Размещение скамейки на муниципальном земельном участке не порождает прав на этот земельный участок. Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены случаи использования земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, к которым случай размещения элементов благоустройства (скамейки) не относится.

В связи с чем в иске ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени удовлетворить.

Обязать ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью до 160 кв.м, прилегающую к земельному участку по передней и левой меже земельного участка с адресным описанием <адрес>, с кадастровым номером №, путем проведения демонтажа ограждения и вывоза данного имущества. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени право освободить земельный участок собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ФИО1 .

В иске ФИО1 к Администрации г.Тюмени о признании права пользования частью земельного участка с кадастровым номером № площадью до 160 кв.м, прилегающей к земельному участку по передней и левой меже земельного участка с адресным описанием <адрес> с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2018 г.

Судья Урубкова О.В.