Решение № 2А-952/2021 2А-952/2021~М-720/2021 М-720/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-952/2021

23RS0...-07 Дело ...а-952/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, Новобейсугского сельского поселения к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

..., действуя в интересах Российской Федерации, Новобейсугского сельского поселения, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ... в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ....

Установлено, что ... в ... имеют грунтовое покрытие с дефектами, по обеим сторонам отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение.

По аналогичным фактам (__)____ главе муниципального образования Новобейсугское сельское поселение внесено представление, которое рассмотрено (__)____, удовлетворено. Однако не смотря на длительный промежуток времени - более 1 года, нарушения не устранены.

В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов в покрытии по ..., организации уличного электрического освещения и тротуаров незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения, а именно устранить дефекты в покрытии по ..., организовать уличное электрическое освещение и тротуары.

Представитель административного истца – помощник прокурора ... – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Предоставил письменное возражение, в котором просил суд в части требований прокурора ... о признании бездействия администрации Новобейсугского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по нарушению законодательства о безопасности дорожного движения на территории Новобейсугского сельского поселения ... – отказать.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по ... – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от (__)____ ...- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ....

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от (__)____, внесенному главе муниципального образования Новобейсугское сельское поселение, установлено, что ... в ... имеют грунтовое покрытие с дефектами, по обеим сторонам отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от (__)____ ...-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление, суд признает необоснованными, так как нарушения, указанные в представлении прокурора ..., длительное время не устраняются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе обоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации, Новобейсугского сельского поселения к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов в покрытии по ..., организации уличного электрического освещения и тротуаров незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения, а именно устранить дефекты в покрытии по ..., организовать уличное электрическое освещение и тротуары.

Мотивированное решение изготовлено (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.