Решение № 2-3098/2024 2-3098/2024~М-2618/2024 М-2618/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-3098/2024

№ 2-3098/2024

64RS0047-01-2024-004913-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.П.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.А.

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов», третьего лица комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО1, действующей на основании доверенностей,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании постройки самовольной, об обязании привести многоквартирный дом в первоначальное состояние,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании постройки самовольной, об обязании привести многоквартирный дом в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 11 ноября 2020 г. № 01-04/367 выявленный объект культурного наследия «Дом жилой, нач. XX в., арх. ФИО3, ФИО4», расположенный по адресу: <...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4». Адрес объекта: <...>. Время создания (возникновения) объекта и (или) дата связанного с ним исторического события: 1938 г., 1951 г. Вид объекта: памятник. Общая видовая принадлежность: градостроительство и архитектура.

Указанным приказом утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, а также границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4».

08 апреля 2024 г. сотрудником комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» проведен осмотр и фотофиксация многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия местного муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4».

В ходе визуального осмотра установлено, что на боковом фасаде здания со стороны ул. им. Пушкина А.С. в уровне 4-го этажа в зоне, занимаемой жилым помещением кв. № 7 указанного многоквартирного дома проведены работы по строительству балкона, что подтверждается актом визуального осмотра объекта культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12 июля 2024 г. № КУВИ-001/2024-182019109 жилое помещение квартира с кадастровым номером 64:48:000000:104407, расположенное на 4 этаже по адресу: <...>, имеет площадь 73 кв.м. и находится в собственности ФИО2.

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 64:48:000000:12342, расположенном по адресу: <...>.

Согласно выкопировке из поэтажного плана дома № 19 по ул. М. Горького Лит ФИО5 (4 этаж) наличие балконов на боковом фасаде рассматриваемого многоквартирного дома со стороны ул. им. Пушкина А.С. технической документацией не предусмотрено.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирных домах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г., изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома.

Использование общей капитальной стены, преобразование оконного в дверной проем за счет демонтажа части внешней стены многоквартирного дома, возведение балкона привело не только к изменению внутренних параметров (конфигурации) жилого помещения, но и к расширению всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в частности, увеличилась его площадь за счет пристройки балкона), что исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, п. 14 ст. 1 ГрК РФ, является реконструкцией многоквартирного дома.

В соответствии с «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» фасад - наружная поверхность стены, ограждающей здание, как правило, самонесущей, включая навесные стены, наружную облицовку или другие виды наружной чистовой отделки.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12 декабря 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в архиве комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» содержатся данные о выданных разрешениях на строительство с января 1999 года, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию с августа 2005 года по 31 декабря 2022 года. Сведения о выдаче разрешительной документации на реконструкцию в отношении многоквартирного дома № 19 по ул. им. Горького А.М. в г. Саратов в органе местного самоуправления отсутствуют.

Разрешительная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4» в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» органом местного самоуправления не выдавалась.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство и осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для признания возведенного балкона к боковому фасаду рассматриваемого многоквартирного дома со стороны ул. им. Пушкина А.С. на уровне 4-го этажа самовольной постройкой, а также основанием для возложения на ответчика обязанности осуществить снос самовольной постройки и привести фасад многоквартирного дома в состояние, существовавшее самовольной реконструкции.

Поскольку, рассматриваемый многоквартирный дом включен в реестр объектов культурного наследия, при осуществлении работ на объекте культурного наследия должны соблюдаться требования законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно письму комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 апреля 2024 г. ответчику было предложено в добровольном порядке осуществить демонтаж самовольно возведенного балкона и осуществить работы по приведению фасада многоквартирного дома в первоначальное состояние. В установленный срок демонтаж не осуществлен, фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние не приведен.

На основании изложенного, истец просил суд, со ссылкой на положения ст. ст. 209, 222 ГК РФ, ст. ст. 36, 44 ЖК РФ, ст. ст. 1, 51 ГрК РФ, Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», истец просил суд:

1. Признать самовольной постройкой пристройку (балкон) к боковому фасаду к многоквартирного дома с кадастровым номером 64:48:000000:12342, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. на уровне 4-го этажа в границах жилого помещения с кадастровым номером 64:48:000000:104407, расположенного по адресу: <...>. кв. 7;

2. Обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, работы по сносу самовольной постройки (балкона) с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3. В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 2 взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Обязать ФИО2 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 января 2017 г. № 55.

5. В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 4 взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

6. Обязать ФИО2 в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы по приведению внешнего вида бокового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. к единому цветовому решению и отделочным материалам согласно архитектурным решениям фасада многоквартирного дома с учетом утвержденного предмета охраны, образовать оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану четвертого этажа литера В объекта капитального строительства № 19 по ул. М. Горького г. Саратова, составленного 31 октября 2007 г. МУП «Городское Бюро Технической инвентаризации» г. Саратов.

7. В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части 6 взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со сто восемьдесят первого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Представитель истца администрации МО «Город Саратов» и третьего лица Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным иске, также пояснила, что 14 мая 1998 г. вступил в силу Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07 мая 1998 г. № 73-Ф3, в соответствии с положениями данного 22 ГрК РФ в редакции от 07 мая 1998 г. требовалось получение разрешения на строительство для выполнения реконструкции фасада многоквартирного дома. Вместе с тем доказательств наличия разрешения на строительство для выполнения работ ответчиком не представлено, данный документ в органах местного самоуправления также отсутствует. До введения в действие ГрК РФ от 07 мая 1998 г. № 73-Ф3 действовал Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», который в качестве одного из основных правовых документов, регулирующих отношения субъектов градостроительной деятельности, определял разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таких документов также в материалы дела не представлено.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании, не разрешения, получению необходимой документации и выполнению строительства балкона занимался ее бывший супруг, имеющаяся документация была представлена в материалы дела, просила в случае удовлетворения требования, с учетом погодных условий предоставить более длительный срок для выполнения работ по сносу самовольной постройки, а также снизить размер неустойки.

Представители третьих лиц, администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», ООО «Тополь», Государственной жилищной инспекции Саратовской области, ООО «УК Кристал», Комитета культурного наследия Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии неявившихся ответчика и третьих лиц.

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, а также ответчика, исследовав материалы дела, полагает необходимым исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить частично.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12 декабря 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В силу п. 10 указанных выше разъяснений Верховного Суда РФ, последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения спора, приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 11 ноября 2020 г. № 01-04/367 выявленный объект культурного наследия «Дом жилой, нач. XX в., арх. ФИО3, ФИО4», расположенный по адресу: <...> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4». Адрес объекта: <...>. Время создания (возникновения) объекта и (или) дата связанного с ним исторического события: 1938 г., 1951 г. Вид объекта: памятник. Общая видовая принадлежность: градостроительство и архитектура (л.д. 27-53).

Указанным приказом утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, а также границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4».

08 апреля 2024 г. сотрудником комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» проведен осмотр и фотофиксация многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия местного муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4» (л.д. 19-21). В ходе визуального осмотра установлено, что на боковом фасаде здания со стороны ул. им. Пушкина А.С. в уровне 4-го этажа в зоне, занимаемой жилым помещением кв. № 7 указанного многоквартирного дома проведены работы по строительству балкона, что подтверждается актом визуального осмотра объекта культурного наследия.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение - квартира № 7 с кадастровым номером 64:48:000000:104407, расположенная на 4 этаже многоквартирного дома № 19 по ул. им. Горького А.М. г. Саратова (с кадастровым номером 64:48:000000:12342), принадлежит на праве собственности ФИО2 и имеет площадь 73 кв.м.

Согласно выкопировке из поэтажного плана дома № 19 по ул. М. Горького Лит ФИО5 (4 этаж) наличие балконов на боковом фасаде рассматриваемого многоквартирного дома со стороны ул. им. Пушкина А.С. технической документацией не предусмотрено (л.д. 24).

Комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18 апреля 2024 г. ФИО2 направлено письмо об осуществлении в добровольном порядке демонтажа самовольно возведенного балкона и выполнении работ по приведению фасада многоквартирного дома в первоначальное состояние (л.д. 25-26). В установленный срок демонтаж не осуществлен, фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние не приведен.

Ответчиком в ходе рассмотрения спора была представлена копия технической документации - проекта пристройки балкона к дому по ул. Горького 19, к. 7, согласованный Комитетом культурного наследия Саратовской области, архитектором октябрьского района Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова, а также квитанции об оплате рассмотрения эскизного проекта пристройки балкона Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова от 22 апреля 1999 г.

А также предписание об устранении правонарушений в области архитектуры и градостроительства, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова 25 октября 1999 г. ФИО6 по строительству балкона, расположенному по адресу: <...>, Октябрьский район, г. Саратов. Из содержания указанного предписания следует, что строительство балкона произведено с отклонениями от согласованной проектной документации. Предложено в срок до 01 января 2000 г. привести объект в соответствие с согласованной проектной документацией.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт наличия балкона на фасаде здания – дома № 19 по ул. им Горького А.М. г. Саратова на уровне 4 этажа, где расположена принадлежащая ответчику квартира № 7.

Указанное обстоятельство также не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что иной документации у нее не сохранилось, в связи с чем возможность представления иных доказательств у нее отсутствует.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 22 вступившего в законную силу с 14 мая 1998 г. Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующих территориях относятся, в том числе, установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов, указанных в ст. 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 23 ГрК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся, в том числе, выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 62 ГрК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

До введения в действие ГрК РФ Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», согласно которому одним из основных правовых документов, регулирующих отношения субъектов градостроительной деятельности, является разрешение на проведение проектно-изыскательских и строительных работ, выдаваемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенных выше норм права на момент согласования проектной документации и выполнению работ по строительству балкона в <...> необходимо было получение разрешения на строительство, так как выполнение указанных работ является реконструкцией стены многоквартирного дома.

Согласно ответу Комитета культурного наследия Саратовской области от 30 сентября 2024 г. в распоряжении комитета имеется техническая документация «Пристройка балкона к дому по ул. Горького, 19, к.7» с отметкой о согласовании уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия Саратовской области, иная информация в отношении запрашиваемых документов в комитете отсутствует.

В соответствии с ответом Комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04 октября 2024 г. в архиве комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» сведения о проекте строительства балкона в квартире № 7 многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им Горького А.М., д. 19, отсутствуют. В архиве комитета содержатся данные о выданных разрешениях на строительство с января 1999 года. Сведения о выданном разрешении на строительство в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им Горького А.М., д. 19, отсутствуют.

Возражения ответчика о том, что было получено разрешение на строительство балкона, судом отклоняются как необоснованные, противоречащие материалам дела.

Поскольку спорный балкон возведен без получения на это необходимых, в силу закона разрешений (разрешение на строительство), которые были необходимы на дату начала их возведения – ориентировочно 1999 г., так и на дату их выявления – 2024 год, спорный балкон, расположенный на уровне 4 этажа квартиры № 7 <...> является самовольный постройкой (пристройкой).

При таких обстоятельствах, в силу приведенных правовых норм, принимая во внимание представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично и признании самовольной постройкой - пристройку (балкон) к боковому фасаду к многоквартирного дома с кадастровым номером 64:48:000000:12342, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. на уровне 4-го этажа в границах жилого помещения с кадастровым номером 64:48:000000:104407, расположенного по адресу: <...>. кв. 7.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Принимая во внимание, что многоквартирный дом № 19 по ул. им. Горького М.А. г. Саратова включен в реестр объектов культурного наследия, при осуществлении работ на объекте культурного наследия должны соблюдаться требования законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

С учетом даты рассмотрения дела, а также погодных условий, учитывая, что пристройка осуществлена к многоквартирному дому, являющемуся объектом культурного наследия, суд полагает возможным обязать ФИО2 в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, работы по сносу самовольной постройки (балкона) с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; обязать ФИО2 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 января 2017 г. № 55; обязать ФИО2 в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы по приведению внешнего вида бокового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. к единому цветовому решению и отделочным материалам согласно архитектурным решениям фасада многоквартирного дома с учетом утвержденного предмета охраны, образовать оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану четвертого этажа литера В объекта капитального строительства № 19 по ул. М. Горького г. Саратова, составленного 31 октября 2007 г. МУП «Городское Бюро Технической инвентаризации» г. Саратов.

Разрешая требования о взыскании неустойки в связи с несвоевременным исполнением вступившего в законную силу судебного акта, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования в части взыскания с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «город Саратов» судебной неустойки в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части осуществления сноса самовольной постройки за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения требования об обращении в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 января 2017 г. № 55, за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 11-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда; в случае несвоевременного или неполного обеспечения получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подготовке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проведения работ по приведению внешнего вида бокового фасада многоквартирного дома к единому цветовому решению и отделочным материалам, за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая требования о размере взыскиваемой неустойки за каждое нарушение, суд, руководствуясь положениями ст. 333 ГК РФ, приходит к выводу о несоразмерности заявленной неустойки, последствиям нарушения обязательств и приходит к выводу о снижении ее размера до 100 руб. за каждый день просрочки за каждое допущенное нарушение исполнения решения суда.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании постройки самовольной, об обязании привести многоквартирный дом в первоначальное состояние удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой пристройку (балкон) к боковому фасаду многоквартирного дома с кадастровым номером 64:48:000000:12342, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. на уровне 4-го этажа в границах жилого помещения с кадастровым номером 64:48:000000:104407, расположенного по адресу: <...>;

Обязать ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет и силами организации, имеющей лицензию в области охраны объектов культурного наследия, работы по сносу самовольной постройки (балкона) с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 января 2017 г. № 55.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 11-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с наименованием «3-й дом облисполкома, арх. ФИО3, ФИО4», выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, подготовку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, и провести работы по приведению внешнего вида бокового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, со стороны ул. им. Пушкина А.С. к единому цветовому решению и отделочным материалам согласно архитектурным решениям фасада многоквартирного дома с учетом утвержденного предмета охраны, образовать оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану четвертого этажа литера В объекта капитального строительства № 19 по ул. им. Горького М.А. г. Саратова, составленного 31 октября 2007 г. МУП «Городское Бюро Технической инвентаризации» г. Саратов.

В случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в указанной части взыскать с ФИО2 (СНИЛС №, паспорт №) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со 181-го календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2024 г.

Судья А.П. Яковлева