Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Дело № 2А-210/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием прокурора <адрес> Гайнуллина И.Г.,

представителя административного ответчика – МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» по ликвидации несанкционированной свалки, суд

у с т а н о в и л:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия по очистке территории в котором указано, что по поступившим из Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ материалам проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан. В 250 метрах северо-западнее от <адрес>А по <адрес> муниципального района Республики Татарстан обнаружено место сброса производства и потребления объемом 60 куб. метров на площади 0,4 га. Ненадлежащее исполнение административным ответчиком предусмотренных Уставом муниципального образования функций и возложенных действующим законодательством обязанностей влечет значительное ухудшение эпидемиологической обстановки на территории населенного пункта, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки, обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления 250 метров в северо-западнее от <адрес>А по <адрес> муниципального района Республики Татарстан, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> Гайнуллин И.Г. административное исковое заявление поддержал, просил признать незаконным бездействие МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», обязать устранить допущенные нарушения законодательства.

Представитель административного ответчика МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в суде административный иск признала частично, показала, что на указанном участке местности жителями <адрес> в течении длительного времени складировались отходы, предпринимались меры для размещения там полигона ТБО. С ДД.ММ.ГГГГ порядок сбора отходов изменился. Однако региональный оператор до настоящего времени к сбору отходов не приступил. Жители продолжают складировать отходы в не отведенном месте. При наличии средств очистка территории будет произведена.

Представитель заинтересованного лица – Заволжского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Материалами дела подтверждается, что в 250 метрах северо-западнее от <адрес>А по <адрес> муниципального района Республики Татарстан обнаружено место сброса производства и потребления объемом 60 куб. метров на площади 0,4 га.

В соответствии с п.14 ст.5 Устава муниципального образования «Льяшевское сельское поселение Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Бездействиями административного ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Бездействие МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки следует признать незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированной свалки.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не осуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки.

Обязать МКУ «Исполнительный комитет Льяшевского сельского поселения Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на расстоянии 250 метров в северо-западнее от <адрес>А по <адрес> муниципального района Республики Татарстан, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представления в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.