Решение № 2А-1207/2023 2А-14/2024 2А-14/2024(2А-1207/2023;)~М-1049/2023 М-1049/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1207/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Левиной И.Г., при секретаре Жалпаковой А.Г., рассмотрев административное дело № 2а-14/2024 по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – дороги, по организации уличного освещения дороги, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с административным иском к администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – дороги, идущей от Началовского шоссе к СНТ «Медик», СНТ «Ветерок», СНТ «Яблонька», СНТ «Досуг», СНТ «Меховщик», СНТ «Лотос» в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области, в Управлении Росреестра по Астраханской области, а также не организации уличного освещения дороги, обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, организации уличного освещения дороги в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование требований прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. Как показала проверка, в ходе обследования улично-дорожной сети на территории МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» установлено, что дорога идущая от Началовского шоссе к СНТ «Медик», СНТ «Ветерок», СНТ «Яблонька», СНТ «Досуг», СНТ «Меховщик», СНТ «Лотос» в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области находится в неудовлетворительном состоянии, в реестр муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области, не включена, т.е. является бесхозяйной. В связи с отсутствием собственника дороги и бездействием администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по постановке дороги на учёт как бесхозяйного имущества, контроль за её состоянием никем не осуществляется и меры по обеспечению её безопасности не принимаются. Наличие данной бесхозяйной дороги на территории Приволжского района Астраханской области создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду её неудовлетворительного технического состояния и отсутствия надлежащего постоянного контроля за её состоянием. В связи с тем, что бесхозяйные недвижимые вещи, в соответствии с действующим законодательством, могут быть постановлены на учет только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по непринятию мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – дороги.

Также проверка показала, что данная дорога не обустроена стационарным электрическим освещением, чем нарушены п. 19 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Организация благоустройства, оборудование освещения территории общего пользования должна быть возложена на административного ответчика. Положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрены в Уставе МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области. В силу Правил благоустройства на территории МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, утверждённых решением Совета МО «Началовский сельсовет» от 21.03.2019 № 3, к элементам благоустройства относятся, в том числе освещение и осветительное оборудование. Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, администрация муниципального образования, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана предпринимать все возможные и необходимые действия, направленные на организацию уличного освещения на территории МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области».

В дальнейшем, прокурором требования уточнялись, в окончательной редакции требований прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по непринятию мер по постановке на учёт дороги с координатами:

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№
в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области как бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также по организации освещения участка местности с указанными координатами. Обязать администрацию МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» в течение 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке недвижимого имущества – дороги с координатами:

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№
в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области как бесхозяйного имущества на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и по организации освещения участка местности с указанными координатами.

В судебном заседании участвующая в деле ст. помощник прокурора административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражений против удовлетворения административного иска по требованию прокурора о бездействии в части не постановки дороги на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества, не имела. В части удовлетворения требования прокурора по не организации освещения заявленного в административном иске участка дороги, имела возражения по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений не представил.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав доказательства, пришёл к выводу о нижеследующем.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 3, подп. 6 п. 1 ст. 13 названного Федерального закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.

При этом положения ст. 21 указанного Федерального закона предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что на территории МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» в п. Новоначаловский имеется участок дороги в координатах, представленных прокурором, который используется владельцами автомобильного транспорта по назначению.

Однако на протяжении всего участка дороги отсутствуют необходимые дорожные знаки, дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии.

Документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка автомобильной дороги какому-либо собственнику, не имеется.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 6 указанного Федерального закона, к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 5, ст. 16 приведённого Федерального закона, разрешение на строительство дороги выдается уполномоченным органом местного самоуправления. Доказательств, что такое разрешение выдавалось какому-либо физическому или юридическому лицу, не представлено, при этом факт использования дороги в интересах неопределенного круга лиц никем из участников процесса не оспаривался.

В соответствии с положениями ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что до настоящего времени административный ответчик мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи, не принял.

Указанный в иске участок дороги находится в ненадлежащем состоянии, доказательств его отнесения к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, равно как к собственности физических или юридических лиц, не представлено, следовательно, является бесхозяйным.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Кроме того признание настоящим решением спорного объекта бесхозяйным и постановка его на учет в качестве такового не лишает лиц, претендующих на него права на установления своего права собственности в отношении данного объекта в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе в судебном порядке.

Перечень прилагаемых к соответствующему заявлению документов утвержден п. 30 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» и является обязательным, поименованные в нем документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен являются общедоступными.

Довод о том, что заявленная в административном иске дорога не имеет признаков автомобильной дороги, также является несостоятельным.

В п. 4.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» указано, что для целей настоящего стандарта: категории дорог приняты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», улицы подразделяют на группы по их значению в соответствии с таблицей 4.1.

В таблице 4.1 - Группы улиц

Группы улиц

Категории дорог и улиц городов и сельских поселений *

А

Магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения

Б

Магистральные дороги и магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения

В

Магистральные улицы районного значения транспортно-пешеходные

Г

Магистральные улицы районного значения пешеходно-транспортные, поселковые дороги

Д

Улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные

Е

Улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки

* Категории дорог и улиц по СП 42.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Принимая во внимание вышеизложенное, приведённая в административном иске дорога относима к категориям Г, Д, Е.

Рассматриваемый участок дороги расположен в пределах населенного пункта п. Новоначаловский, Генеральный план поселения при его утверждении отображает существующие застройки, а границы земельного участка дороги определяются в соответствии с требованием земельного законодательства, Федерального закона «О кадастровой деятельности» и Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку вышеуказанный бесхозяйный объект расположен в административных границах МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области», не обращение администрации поселения в управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о его принятии на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Кроме органов местного самоуправления законодательством РФ не названо других лиц, участников гражданского оборота, которые могли бы подать заявление о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поэтому органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В нарушение указанных требований законодательства административный ответчик не предпринял мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет указанного объекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении на него обязанности направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет названного бесхозяйного участка дороги законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований прокурора о признании бездействия администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района <адрес>» незаконным в части непринятия мер по организации уличного освещения дороги, то они на данный момент удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В силу п. 19 ч. 1 этой же статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2218-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95.

В соответствии с п. п. 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в ЕГРН. Зарегистрированное в ЕГРН право может быть оспорено только в суде.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Приказом Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», в целях реализации п. п. 6 и 8 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с п. п. 5.2.53.1, 5.2.53.23 и 5.2.53.24 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395, утверждены Правила формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

Формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным дорожным агентством на основании данных учета автомобильных дорог.

Сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории должны содержать следующую информацию:

1) категория автомобильной дороги, а в случае если автомобильная дорога на своем протяжении имеет различные категории - категория по отдельным участкам с указанием начала и конца каждого участка (попикетно);

2) класс автомобильной дороги, а в случае если автомобильная дорога на своем протяжении имеет различные классы - класс по отдельным участкам с указанием начала и конца каждого участка (попикетно).

Сведения о виде разрешенного использования автомобильной дороги должны содержать информацию об отнесении автомобильной дороги к дороге общего пользования или необщего пользования, а в случае если автомобильная дорога на своем протяжении имеет разные виды разрешенного использования - о виде разрешенного использования по отдельным участкам с указанием начала и конца каждого участка (попикетно).

Между тем, как установлено по делу, рассматриваемая по делу дорога является бесхозяйной, судом признана необходимой её постановка на учёт в регистрирующем органе в качестве таковой, не создана в качестве объекта недвижимости, в связи с чем невозможно на данном этапе определить её категорию.

Кроме того, по маршруту дороги, ситуационный план с поворотными точками координат который изготовлен кадастровым инженером ФИО2, улицы не имеется, участок дороги на кадастровом учете не состоит, по плану дорожной сети населенного пункта такой дороги не имеется.

Таким образом, обязанность по организации дорожной деятельности, в том числе ремонт, организация освещения, возложена на собственника такого земельного участка, используемого под дорогу, который на данный момент не определён, поскольку дорога является бесхозяйной.

При таких обстоятельствах суд считает данное требование преждевременно заявленным и не подлежащим удовлетворению при рассмотрении настоящего иска.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества – дороги, по организации уличного освещения дороги, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по непринятию мер по постановке на учёт дороги с координатами:

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№
в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области как бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке недвижимого имущества – дороги с координатами:

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№
в п. Новоначаловский Приволжского района Астраханской области как бесхозяйного имущества на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов