Определение № 2А-73/2017 2А-73/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-73/2017

Дело №2а-73/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2017 года город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой В.В.,

при секретаре Бабушкиной И.Б.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в перерасчете налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости и возложении обязанности произвести перерасчет уплаченных налоговых платежей на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - МРИ ФНС России №1 по РС(Я) о признании незаконным отказа в перерасчете налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости и возложении обязанности произвести перерасчет налоговых платежей за <дата> на налог на недвижимое имущество, расположенного по адресу: <адрес> исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости.

В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика МРИ ФНС России №1 по РС(Я) ФИО2 просит оставить административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, мотивируя это тем, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Сторона административного истца возражает против оставления без рассмотрения административного искового заявления, указывая, что ими оспаривается отказ вышестоящего налогового органа от <дата>, действия которого можно обжаловать только в судебном порядке.

Выслушав ходатайство представителя административного ответчика и мнение другой стороны по нему, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Как установлено статьями 139 и 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу; обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц; наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются; основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены; требования лица, подающего жалобу; способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, приведенными выше нормами налогового законодательства установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих между налогоплательщиком и налоговыми органами, в том числе для обжалования действий налоговых органов.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в МРИ ФНС России №1 по РС(Я) с заявлением о перерасчете налога на недвижимое имущество за период с <дата> (л.д. 13).

<дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - Управление ФНС России по РС(Я) дан ответ ФИО1 о том, что на текущую дату НК РФ не предусмотрено представление сведений в налоговые органы для исчисления налогов организациями технической инвентаризации и отсутствует техническая возможность приема таких сведений в информационные ресурсы; налоговые органы не наделены правом самостоятельно вносить изменения (исправления) в информационные ресурсы об объектах налогообложения. При этом указано о том, что Управление ФНС России по РС(Я) обратилось в ФНС России с запросом о техническом решении возможности корректировки информационного ресурса в данной ситуации, после получения официального ответа ЦА ФНС России, будет сообщено (л.д. 17-18).

Кроме этого, <дата> ФИО1 обратилась в МРИ ФНС России №1 по РС(Я) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога, на которое <дата> МРИ ФНС России №1 по РС(Я) дан ответ об оставлении данного заявления без рассмотрения до момента урегулирования вопроса по обращению о проведении перерасчета по налогу на имущество физических лиц в связи с завышенной инвентаризационной стоимости недвижимого имущества по адресу: <адрес> (л.д. 14,15).

<дата> Федеральная налоговая служба России в своем ответе на обращение ФИО1 от <дата>, сообщила об отсутствии оснований для произведения перерасчета налога исходя из уточненной инвентаризационной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости (квартиры), указанной в приложенных к обращению от <дата> Справках от <дата>. При этом разъяснено о праве ФИО1 оспаривания инвентаризационной стоимости объекта недвижимости в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 26-27).

<дата> ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС России №1 по РС(Я), в котором просит признать отказ в произведении перерасчета налоговых платежей за <дата> на налог на недвижимое имущество административного истца ФИО1; обязать произвести перерасчет налоговых платежей ФИО1 за <дата> на налог на недвижимое имущество, расположенного по адресу: <адрес> путем зачета денежных средств в счет будущих налоговых платежей на недвижимое имущество (л.д. 3-4).

Установлено, что с жалобой на действия МРИ ФНС России №1 по РС(Я) по отказу в произведении перерасчета налога исходя из уточненной инвентаризационной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости (квартиры) в вышестоящий налоговый орган, в частности в Управление ФНС России по РС(Я), в порядке, предусмотренном статьями 138, 139 и 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 не обращалась. Так же не обращалась с аналогичными жалобами на действия должностных лиц Управления ФНС России по РС(Я) и ФНС России по их ответам от <дата> и <дата> соответственно.

В обращениях в МРИ ФНС России №1 по РС(Я) от <дата> и <дата> истицей ставились вопросы по перерасчету налоговых платежей и возврате излишне уплаченного налога.

Обращение от <дата> по вопросу перерасчета налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости, направленное ФИО1 в ФНС России посредством интернет-обращения, также не отвечает требованиям, предъявляемым статьями 138, 139 и 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации к жалобе: в ней не указан обжалуемый акт налогового органа и отсутствуют требования о признании незаконными действий налогового органа по отказу в произведении указанного выше требования и о возложении обязанности произвести данный перерасчет.

Таким образом, в материалах настоящего административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение административным истцом ФИО1 обязательного досудебного порядка урегулирования возникшего административного спора, установленного пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации для обжалования действий налоговых органов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таком положении суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО1 к МРИ ФНС России №1 по РС(Я) о признании действий незаконными, возложении обязанности по перерасчету налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости без рассмотрения.

Оставление административного искового заявления не ограничивает право административного истца на обращение с жалобой на действия МРИ ФНС России №1 по РС(Я) о признании действий незаконными, возложении обязанности по перерасчету налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости в вышестоящий налоговый орган, в частности в Управление ФНС по РС(Я), в порядке, предусмотренном статьями 138, 139 и 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение одного года со дня, когда она узнала о нарушении своих прав (пункт 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации). В случае дальнейшего обжалования в судебном порядке указанных действий налоговых органов срок для обращения в суд будет исчисляться со дня, когда ФИО1 станет известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (пункт 3 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в перерасчете налога на имущество физических лиц исходя из уточненных сведений об инвентаризационной стоимости и возложении обязанности произвести перерасчет уплаченных налоговых платежей на имущество физических лиц – оставить без рассмотрения.

На определение в течение пятнадцати дней может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий В.В. Михайлова