Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-67/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в предоставлении ему учебного отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов по образовательной программе высшего образования, получаемого по заочной форме обучения;

- обязать названное должностное лицо предоставить ему указанный отпуск.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеуказанные требования поддержал и просил их удовлетворить, а также пояснил, что ранее командованием воинской части ему предоставлялись учебные отпуска в полном объеме, а отказ в предоставлении учебного отпуска противоречит положениям ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нарушает его право на образование.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что административный истец не вправе рассчитывать на предоставление ему оспариваемого отпуска, поскольку он на такое обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, не направлялся, а также непрерывная продолжительность военной службы по контракту ФИО1 составляет менее 3 лет.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части и назначен на воинскую должность техника радиотелевизионного узла связи гарнизонного дома офицеров.

Из копий послужного списка и контракта усматривается, что административный истец с МВД России в лице командира воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ добровольно заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

В соответствии с копией договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит по заочной форме обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<адрес> государственная академия культуры и искусств» на платной основе.

Согласно справки - вызова от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец вызывается в названное образовательное учреждение для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов по образовательной программе высшего образования, получаемого по заочной форме обучения.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что административному истцу отказано в предоставлении учебного отпуска согласно вышеуказанной справки-вызова. Как установлено ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования за счёт средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

При этом ч. 6 ст. 11 Закона закреплено право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе на прохождение итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а из части 12 этой же статьи следует, что рассматриваемый отпуск является дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается.

Как предусмотрено п. «б» ч. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в образовательные учреждения профессионального образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года № 1155 утверждены Правила реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счёт средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (далее -Правила).

Как следует из пп. «б» п. 9 Правил, военнослужащим, поступившим в образовательные организации высшего образования на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам магистратуры или программам специалитета по очно-заочной и заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, предоставляются учебные отпуска для прохождения, в том числе государственной итоговой аттестации. При этом, как видно из п. 5 Правил, документом, подтверждающим право военнослужащего на учебные отпуска и другие социальные гарантии, является справка-вызов. Вместе с тем, как усматривается из п. 6 Правил, учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Однако, при этом, согласно п. 2 Правил, документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка о праве военнослужащего на обучение, выдаваемая командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. В судебном заседании административный истец пояснил, что поступил в образовательное учреждение по личной инициативе, обучается за счёт собственных средств, справку установленного образца о праве военнослужащего на обучение он не получал, в интересах военной службы на обучение не направлялся и его непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет менее 3 лет.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части 3025 обосновано отказано в предоставлении ФИО1 вышеуказанного учебного отпуска, поскольку непрерывная продолжительность военной службы последнего составляет менее трех лет и установленным порядком на обучение он не направлялся, в связи с чем обязанность на предоставление командованием воинской части указанного отпуска административному истцу отсутствует.

При этом вышеуказанные обстоятельства не лишают военнослужащего права на получение образования, однако в этом случае командование не несет обязанности по обеспечению условий реализации права на получение образования и, в частности, по предоставлению учебных отпусков.

Довод административного истца о том, что командованием воинской части ранее предоставлялись ему учебные отпуска на вывод суда не влияет, поскольку не является основанием для обязательного предоставления учебного отпуска в дальнейшем.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, поскольку оспариваемые действия командира войсковой части 3025 не противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов