Решение № 2А-3694/2019 2А-3694/2019~М-3345/2019 М-3345/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-3694/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании решений,

установил:

в Истринский городской суд обратилась ФИО1 с административным иском о признании незаконным решений Управления Росреестра по МО о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> №, обязании осуществить государственную регистрацию прав на основании технического плана здания, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО вынесено уведомление № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием информации о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, что не позволяет идентифицировать документ-основание возникновения права, а также в связи с разночтение в указании площади объекта представленного к государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административное заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра сообщено о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества, что не позволяет идентифицировать объект-основание возникновения права. Согласно представленным на государственную регистрацию документам и сведениям ЕГРН имеются разночтения в указании площади объекта представленного к государственной регистрации. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № площадь объекта составляет 813,2 кв. м, однако, согласно сведениям ЕГРН площадь данного объекта 245 кв. м. Разночтения в площади не позволяет идентифицировать его в целях внесения в ЕГРН (л.д. 9-11).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права общей совместной собственности (перехода права) на объект права с КН №, общей площадью 813,2 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно статье 3 Федерального закона № 218-ФЗ регистрирующий орган не вправе и не обязан совершать какие-либо действия, в том числе, принимать акты, содержанием которых является возникновение либо прекращение прав на недвижимое имущество.

По правилам статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав приведен в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости) (пункт 49 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ). В техническом плане указываются, в том числе, новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как было указано выше, согласно представленным на государственную регистрацию документам и сведениям ЕГРН имеются разночтения в указании площади объекта представленного к государственной регистрации.

Так, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № площадь объекта составляет 813,2 кв. м, однако, согласно сведениям ЕГРН площадь данного объекта 245 кв. м (л.д. 9-11). Согласно технического плана здания площадь гаража составляет 905,6 кв. м (л.д. 37).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации действительно имело место наличие установленных ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ обстоятельств, препятствующих государственной регистрации, и заключающихся в наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах, решения Управления Росреестра по МО о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> № являются обоснованными и законными, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 о признании незаконным решений Управления Росреестра по МО о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> №, обязании осуществить государственную регистрацию прав на основании технического плана здания – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ