Решение № 2-638/2018 2-638/2018~М-645/2018 М-645/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-638/2018

Дело № 2-638/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.

с участием помощника прокурора Бондаренко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности привести в соответствие дорожную инфраструктуру,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-04, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007 дорожную инфраструктуру на подходах к МОУ «СОШ № 131 г.Карталы», а именно устроить искусственную неровность, обеспечить надлежащее освещение и разметку пешеходного перехода, установить пешеходное ограждение.

Требования обоснованы тем, что в городскую прокуратуру поступила информация от Врио начальника полиции МО МВД России «Карталинский» о недостатках дорожной инфраструктуры прилегающей к образовательным учреждениям. В нарушение установленных законом требований, нормативов ГОСТ, указанных в иске, ответчиком не соблюдены требования в части содержания инфраструктуры прилегающей к МОУ «СОШ № 131 г. Карталы»: отсутствует искусственная неровность устраиваемая за 10- 15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений; отсутствует пешеходное ограждение применяемое у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м; отсутствует дорожная разметка о освещение пешеходного перехода. В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения № 99 от 04.07.2017 к вопросам местного значения, находящихся в компетенции городского поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности движения, жизни, здоровью и имуществу граждан, а также угрозу причинения вреда обществу и государству при наступлении тяжких последствий.

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю. исковые требования просил удовлетворить, поддержав обоснования, указанные письменно.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица отдела МВД России «Карталинский» в суд не явился, был надлежащим образом извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (ч.2 п.1.1 Соглашение № о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ), что администрация Карталинского городского поселения передала, а Карталинский муниципальный район принял в свое ведение полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257 –ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст. 16 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений охранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с Федеральным законом РФ № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара ан мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27кН.

Согласно требований п.4.2.2. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст) дорожная разметка в процессе эксплуатации должны быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пунктом 4.5.2.4 предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Все требования Стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из информационного письма МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях осуществления контроля за реализацией мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на прилегающих к общеобразовательным учреждениям автомобильных дорогах и маршрутов движения детей, было проведено обследование подходов к образовательным организациям Карталинского городского поселения. Входе обследования выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения на подходах в МОКУ СОШ <адрес>, а именно на подходах к МОУ СОШ № отсутствует пешеходное ограждение, отсутствует искусственные неровности, недостаточное освещение пешеходного перехода, отсутствует плохо-различима горизонтальная разметка 1.14.1.

Актом осмотра от 29.06.2018г., составленным помощником Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю. установлено что на подходах к МОУ СЛШ № <адрес> отсутствует необходимая дорожная инфраструктура (пешеходные ограждения, искусственная неровность, дорожная разметка).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, представленных суду фотографий, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд находит доказанным факт несоблюдения ответчиком требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что выявленные недостатки на момент проведения проверки отсутствовали либо на момент рассмотрения дела в суде были устранены, не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрация Карталинского муниципального района, являясь органом местного самоуправления, обязана создать условия по безопасности дорожного движения в границах городского поселения, а указанное нарушение создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, в том числе и несовершеннолетних детей, увеличивает риск аварийной ситуации в селе на дорожной инфраструктуре прилегающей к образовательному учреждению, не отвечает, требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, суд находит необходимым возложить на администрацию сельского поселения обязанность по устранению выявленных нарушений.

Суд считает, что срок исполнения указанной обязанности необходимо установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что обеспечит соотношение безопасности дорожного движения, погодным условиям и объективной возможности выполнения данных требований ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-04, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007 дорожную инфраструктуру на подходах к МОУ «СОШ № <адрес>»: а именно обязать устроить искусственную неровность, обеспечить надлежащее освещение и разметку пешеходного перехода, установить пешеходное ограждение.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина