Решение № 2-744/2021 2-744/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-744/2021

Дело № 2-744/2021

54RS0009-01-2021-000190-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» марта 2021 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Бабушкиной Е.А.

При секретаре: Зиминой К.А.

С участием представителя истца ФИО1

С участием представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, в обоснование своих требований указав, что она является медицинским работником имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости досрочно.

08.12.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в должности <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения с 02.01.1990 по настоящее время.

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28.12.2020 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает неправомерным и нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости решение ответчика в части отказа зачесть в стаж лечебной деятельности с применением специального Списка периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования. Также указывает на то, что не был учтен период работы в инфекционном госпитале при оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.

На основании изложенного истец ФИО3 просила признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28.12.2020 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, включить период работы в инфекционном госпитале в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2020.

В судебное заседание истец не явился, был извещен.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 35-36), указав, в частности, что в стаж лечебной деятельности не подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 №, трудовой период с 01.08.2020 по 09.08.2020 не был предметом рассмотрения при вынесении решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и (или) возражений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 08.12.2020 ФИО3 обратилась в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Из копии решения УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) следует, что ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением Списка должностей и учреждений и правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 №, продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 29 лет 06 месяцев 07 дней.

При этом в решении указано, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Право на досрочную страховую пенсию по старости медицинских работников определяется на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление от 16.07.2014 №665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующих правовых норм, право лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено двумя условиями: наличием соответствующего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городских учреждениях здравоохранения не менее 30 лет и выполнением работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Из копии трудовой книжки ФИО3 (л.д. 8), справок <адрес> (л.д. 15, 59) следует, что ФИО3 работала в <адрес> в должности <данные изъяты> с 02.01.1990 по 20.09.2002, в должности <данные изъяты> с 21.09.2002 по 31.07.2020, в должности <данные изъяты> с 01.08.2020 по 10.08.2020, в должности <данные изъяты> с 11.08.2020.

Согласно справкам (л.д. 15, 59), выпискам из приказа (л.д. 16-18; 31-32) ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной палаты с 16.10.1995 по 23.11.1995, с 30.11.1998 по 29.12.1998; с 13.02.2003 по 18.03.2003, с 29.09.2003 по 29.10.2003, с 06.10.2008 по 01.11.2008.

Согласно справке № от 12.01.2021 ФИО3 работала в должности <данные изъяты> с 01.08.2020 по 09.08.2020, в ковидной бригаде взрослой поликлиники с 19.11.2020 по дату выдачи справки (л.д. 57).

Пенсионный орган при подсчете стажа лечебной деятельности ФИО3 определил его в размере 29 лет 06 месяцев 07 дней при требуемом стаже лечебной деятельности не менее 30 лет.

При этом, ФИО3 не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования с 16.10.1995 по 23.11.1995, с 30.11.1998 по 29.12.1998; с 13.02.2003 по 18.03.2003, с 29.09.2003 по 29.10.2003, с 06.10.2008 по 01.11.2008, а также период работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Оценивая законность оспариваемого решения в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО3 периодов прохождения курсов повышения квалификации, курсов усовершенствования с 16.10.1995 по 23.11.1995, с 30.11.1998 по 29.12.1998, с 13.02.2003 по 18.03.2003, с 29.09.2003 по 29.10.2003, с 06.10.2008 по 01.11.2008, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Между тем, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. 72, 73 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1, а отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Прохождение ФИО3 курсов повышения квалификации, курсов усовершенствования в вышеуказанные периоды подтверждено материалами дела.

Поскольку, исходя из приведенных выше норм, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, они, вопреки доводам ответчика, должны быть приравнены к периодам работы и включены в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования, заявленных истцом с учетом уточнений (л.д. 56), подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы о необходимости учета периодов работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки от 29.01.2021 № (л.д. 58) <данные изъяты> перепрофилирована в инфекционный ковидный госпиталь с 20.06.2020.

Приказом Минздрава Новосибирской области от 17.06.2020 № 1420 «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Новосибирской области от 07.05.2020 № 1057 «Об утверждении схемы маршрутизации пациентов с подозрением и подтвержденным COVID-2019» Перечень медицинских организаций, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подозрением или подтвержденным COVID-2019 дополнен указанием на <данные изъяты>

Приказом Минздрава Новосибирской области от 31.07.2020 №1861 «Об утверждении схемы маршрутизации пациентов с подозрением и подтвержденным COVID-19» утвержден Перечень медицинских организаций, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подозрением или подтвержденным COVID-19, в который включено, в том числе <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 предусмотрено, что в порядке, установленном п. 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Таким образом, с учетом представленных документов о работе в инфекционном госпитале с 01.08.2020 по 09.08.2020, требование истца о включении в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении, то есть 18 дней, также подлежат удовлетворению.

Следовательно, при включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования с 16.10.1995 по 23.11.1995, с 30.11.1998 по 29.12.1998, с 13.02.2003 по 18.03.2003, с 29.09.2003 по 29.10.2003, с 06.10.2008 по 01.11.2008, периода работы в инфекционном госпитале, по состоянию на 08.12.2020, то есть на день обращения с заявлением о назначении пенсии, у ФИО3 имелся необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правилами п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При этом судом не принимаются доводы ответчика о том, что при вынесении решения он не располагал документами о работе по оказанию помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, так как работодателем не были направлены необходимые документы, поскольку неисполнение работодателем обязанности по направлению в пенсионный орган необходимых сведений для льготного исчисления стажа не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 28.12.2020 №.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на курсах усовершенствования ФИО3 05 мес. 12 дней (с 16.10.1995 по 23.11.1995 – 1 мес. 08 дней, с 30.11.1998 по 29.12.1998 – 1 м.; с 13.02.2003 по 18.03.2003 – 1 мес. 06 дней, с 29.09.2003 по 29.10.2003 – 1 мес. 01 день, с 06.10.2008 по 01.11.2008 – 27 дней) в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Включить период работы ФИО3 в инфекционном госпитале в период с 01.08.2020 по 09.08.2020, то есть 18 дней, в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Обязать УПФР в Советском районе г. Новосибирска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2020.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021.